Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Свидетельство о государственной регистрации (СГР)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Под гигиеническим сертификатом в настоящее время понимают экспертное заключение Федерального Бюджетного Учреждения Здравоохранения или Свидетельство о государственной регистрации (СГР) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и её территориальных управлений (реже речь идёт о Санитарно-эпидемиологическом заключение / СЭЗ).
Гигиенический сертификат
Имея в лице союзников нашу компанию, Вы можете не волноваться, что упустите изменения в законодательстве и нарвётесь на штрафные санкции
Уведомляем Вас, что после Решения Комиссии Таможенного Союза №299 от 28.05.2010 г. Оформление и выдача Роспотребнадзором и его территориальных управлений Санитарно-эпидемиологических заключений (СЭЗ) прекращена с 01.07.2010 г. Ранее выданные Санитарно-эпидемиологические заключения (СЭЗ) имели (имеют) свою юридическую силу до 01.01.2013 или до выхода распространяющихся на продукцию указанную в них Технических Регламентов Таможенного Союза.
Напоминаем, что срок действия Санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) составлял 5 лет. Поэтому если соответствующий Технический Регламент ещё не был принят, то обратите внимание на дату выдачи СЭЗ, возможно, что в скором времени в обязательном порядке Вам нужно будет заменить его на Свидетельство о государственной регистрации. Либо же продукция выпускаемая / ввозимая / распространяемая Вами не подлежит обязательной регистрации в форме оформления Свидетельства о государственной регистрации. В таком случае нужно внимательно подойти к вопросу и выяснить действующие законы / нормативно-технические документы, распространяющиеся на них.
Большая вероятность того, что объект экспертизы после принятия определенных Технических Регламентов Таможенного Союза стал подлежать не государственной регистрации, а обязательной сертификации или декларированию в форме принятия декларации о соответствии. За грамотной и бесплатной консультацией Вы всегда можете обратиться к нашим экспертам по телефону или электронной почте.
С нами Вы увидите новые грани возможностей Вашего бизнеса и вздохнете с облегчением полной грудью!
В случае обращения письменно Ваше заявление будет рассмотрено в течение суток и на обратный адрес отправлен план оптимальных решений по возникшему вопросу.
Гигиенический сертификат (гигиеническое заключение, свидетельство о государственной регистрации / СГР) всегда являлся обязательным документом, который оставался и остаётся основополагающим решением для определенной группы товаров, на основании которого экспертом по сертификации будет выдвинута оценка о соответствии продукции требованиям обязательной сертификации.
Оформление сертификата соответствия или декларации о соответствии не возможно в случае, если продукция нуждается в гигиенической оценке (т.е. при заявке в аккредитованный орган по сертификации необходимо иметь действующий гигиенический сертификат / свидетельство о государственной регистрации). В случае отсутствия гигиенической оценке наши эксперты могут оказать помощь в его оформлении.
Сертификация мыла и других моющих средств
Прежде всего, необходимо выяснить, для кого предназначен продукт. Детское мыло и шампунь сертифицируются по «детскому» регламенту с предварительной государственной регистрацией. Моющие средства для взрослых попадают под действие Технического регламента ТР ТС 009/2011. В качестве формы оценки этот регламент применяет только декларирование и государственную регистрацию. В приложении к регламенту, где перечислены виды продукции, на которую нужен СГР, присутствуют только средства интимной косметики. Однако это не значит, что СГР на мало не оформляется. Необходимость госрегистрации этого товара проистекает из Перечня продукции подлежащей государственной регистрации. Поэтому сначала оформляется СГР, а потом декларация по требованиям ТР ТС 009/2011.
Экспертное заключение Роскомпотребнадзора
Гигиенический сертификат предприятия могут получить добровольно, подав заявку на исследование производимых или обращающихся на торговом рынке изделий. Преследуются маркетинговые цели по продвижению товара:
- получение конкурентных преимуществ перед организациями-конкурентами;
- преимущественное право при участии в конкурсах, торгах, тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
- оптовые и розничные покупатели чаще заключают договоры поставки на долгий период;
- увеличение капитализации компании;
- имидж организации на рынке заметно растет.
Экспертизу товаров можно получить в Роспотребнадзоре или аккредитованных ЦС, которые проводят деятельность на всей территории ЕАЭС. Экспертное заключение (СЭЗ в сегодняшних дефинициях) можно выдать согласно санитарным номам (САН) или требованиям ТР ТС ЕАЭС:
- Продукты, употребляемые человеком в пищу, в том числе ГМО, натуральные, с биодобавками, детское питание.
- Детские товары: одежда, кровати, постельное белье, учебные пособия, мебель, рюкзаки, коляски, сырье и материалы для изготовления товаров детского ассортимента добровольно получают документ, аналогичный отмененному гигиенический сертификату.
- Сырье и материалы, используемые при водоотведении и водоснабжении людей и предприятий, в том числе в бассейнах, при очистке канализационных вод соответствуют условиям эпида.
- Косметика, парфюмерия, средства для поддержания в порядке ротовой полости получают санитарно гигиенические сертификаты, эпид.
- Продукция нефтехимии для нужд производства, бытовая химия.
- Полимерные изделия (ПВХ, пенопласт и др.), применяемые в строительстве, изготовлении мебели, на транспорте.
- Синтетические и искусственные материалы для обуви и одежды
- Приборы и другая продукция машиностроения для домашних, медицинских нужд. Исключаются запчасти к автомобилям, тракторам.
- Учебники и книги для образовательных учреждений тоже получают от ЦС сертификат гигиенического соответствия и эпида.
Сертификат оформляется и выдается после экспертизы документов, а также товара. Получение добровольного сертификата соответствия четко не регламентировано ни в одном документе ЕАЭС. Центр сертификации может выдать отказ при несоответствии документов ил изделий. Были обозначены основные группы. Главное правило при экспертизе – безопасность здоровья людей, особенно детских товаров. Сертификат выдают, когда он оформлен, указанные данные о технических данных, номере документа внесены в росреестр. Нередки случаи, когда органы выдачи дали официальную бумагу и потом ее забрали. Нужно соответствовать условиям качества.
Товары, на которые обязательно нужно получать свидетельство
Перечень товаров, на которые нужно получать свидетельство, утвержден решением Таможенного союза №299 от 28 мая 2010 года:
- Питание (при любом типе его обработки).
- Изделия для детей.
- Инструменты, нужные для снабжения питьевой водой.
- Парфюмерная и косметическая продукция.
- Бытовая химия.
- Медицинские товары.
- Продукция для бытового использования.
- Сырье, которое нужно для производства мебели, одежды, обуви.
- Полиграфические товары, предназначающиеся для детей.
- Изделия из природных материалов.
- Товар, пользование которым предполагает контакт с кожей.
- Изделия, в состав которых входят радиоактивные элементы.
- Строительные материалы.
- Табак и табачное сырье.
- Техника для предприятий пищевой промышленности.
- Удобрения.
- Спецпитание (детское, спортивное питание, продукты для беременных женщин).
- Инструменты для очистки воздушных потоков.
Удостоверение выдается в том числе на импортные изделия. Свидетельство на продукцию нужно получать по месту регистрации предприятия, на котором изготавливается продукция.
Экспертное заключение Роскомпотребнадзора
Гигиенический сертификат предприятия могут получить добровольно, подав заявку на исследование производимых или обращающихся на торговом рынке изделий. Преследуются маркетинговые цели по продвижению товара:
- получение конкурентных преимуществ перед организациями-конкурентами;
- преимущественное право при участии в конкурсах, торгах, тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
- оптовые и розничные покупатели чаще заключают договоры поставки на долгий период;
- увеличение капитализации компании;
- имидж организации на рынке заметно растет.
Экспертизу товаров можно получить в Роспотребнадзоре или аккредитованных ЦС, которые проводят деятельность на всей территории ЕАЭС. Экспертное заключение (СЭЗ в сегодняшних дефинициях) можно выдать согласно санитарным номам (САН) или требованиям ТР ТС ЕАЭС:
- Продукты, употребляемые человеком в пищу, в том числе ГМО, натуральные, с биодобавками, детское питание.
- Детские товары: одежда, кровати, постельное белье, учебные пособия, мебель, рюкзаки, коляски, сырье и материалы для изготовления товаров детского ассортимента добровольно получают документ, аналогичный отмененному гигиенический сертификату.
- Сырье и материалы, используемые при водоотведении и водоснабжении людей и предприятий, в том числе в бассейнах, при очистке канализационных вод соответствуют условиям эпида.
- Косметика, парфюмерия, средства для поддержания в порядке ротовой полости получают санитарно гигиенические сертификаты, эпид.
- Продукция нефтехимии для нужд производства, бытовая химия.
- Полимерные изделия (ПВХ, пенопласт и др.), применяемые в строительстве, изготовлении мебели, на транспорте.
- Синтетические и искусственные материалы для обуви и одежды
- Приборы и другая продукция машиностроения для домашних, медицинских нужд. Исключаются запчасти к автомобилям, тракторам.
- Учебники и книги для образовательных учреждений тоже получают от ЦС сертификат гигиенического соответствия и эпида.
КоАП РФ устанавливает определенные виды наказаний за несоблюдение законодательных требований. Ниже представлены основные.
|
КоАП РФ |
Нарушение |
Наказание |
|
14.43 |
Несоблюдение требований ТР ТС |
Штраф от 100 до 600 тысяч, приостановка деятельности |
|
14.7 |
Обман потребителей |
Штрафная санкция от 100 до 500 тысяч |
|
14.44 |
Отсутствие разрешения, недостоверное СГР |
Штраф от 100 тысяч рублей до 1 миллиона, приостановка деятельности на срок до 90 суток и изъятие товара |
|
14.4 |
Продажа товаров, которые не отвечают нормам гигиенической безопасности (или отвечают ей в неполной мере) |
Штраф от 20 до 30 тысяч рублей, изъятие подконтрольной продукции |
Кто выдает свидетельство о государственной регистрации на продукцию
В соответствии с положением «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, выдача экспертных заключений, свидетельств о госрегистрации осуществляется Роспотребнадзором.
Регистрация в соответствии с приказом Роспотребнадзора от 20.07.2010 № 290 производится территориальными управлениями.
Выдача свидетельств о государственной регистрации продукции, а также экспертных заключений осуществляется по заявлениям производителей и импортеров при условии представления следующих документов:
- заявления;
- карточки производителя;
- учредительных документов;
- описания товара.
Сертификация моющих и чистящих средств: право или обязанность?
Моющие средства, как и вся бытовая химия, предусматривают непосредственный контакт с кожей человека. Ее синтетический состав, наличие вредных веществ и примесей оказывает неблагоприятное воздействие на здоровье и жизнедеятельность граждан, поэтому оценка соответствия установленным требованиям безопасности и качества является обязательным мероприятием для экспортеров, импортеров и производителей.
В Постановлении Правительства № 982 дан полный список продукции, для которой нужно оформить сертификат соответствия. Оценка продукции проводится через декларирование. В нормативно-правовом документе указаны следующие виды бытовой химии, реализация которых невозможна без декларации (код 2381), а именно:
- синтетические порошкообразные изделия;
- пеномоющая продукция;
- товары в аэрозольной упаковке;
- пена для стекол, зеркал и иных гладких поверхностей;
- расходные препараты для бытовой техники, например: капсулы для стирки, таблетки для посудомоечных машин и иные.
Что нужно получить на моющие средства: сертификат или декларацию?
Экспертиза на соответствие требованиям к качеству и безопасности является обязательной для всех моющих средств. Это правило распространяется на отечественные изделия и импорт, ввезенный из-за рубежа.
Заказчиком услуги может выступать: производитель, поставщик или посредническая организация, если необходим документ на импортные моющие. Помимо декларации, нужно получить свидетельство о государственной регистрации или СГР. Его потребность обоснована Решением КТС № 299 для экспертизы удовлетворения санитарно-эпидемиологическим нормам. В отличие от других разрешительных документов, СРГ неограничен по сроку (при условии соблюдения действующей производственной технологии и качественного состава).
Документ оформляется на добровольной основе. Его можно заказать сразу после получения обязательного документа – декларации.
Добровольный сертификат предоставляет конкурентные преимущества в бизнесе, а именно:
- повышение уровня доверия со стороны потребителей;
- улучшение инвестиционной привлекательности продукции;
- расширение филиальной сети для сбыта;
- дополнительные бонусы при участии в системе государственных закупок.
Виды гигиенической документации
До 01.07.2010 г. на многие виды товаров предпринимателям требовалось оформлять гигиенический сертификат. С указанной даты в законную силу вступило решение КТС № 299 от 28.05.2010 г., которым определен порядок проведения санитарно-гигиенической оценки объектов и формы их подтверждения соответствия. Согласно этому нормативному акту вместо гигиенического сертификата начали выдавать:
- свидетельство о государственной регистрации (СГР) – на изделия, материалы и приспособления из второго раздела, утвержденного решением КТС № 299;
- экспертное заключение (ЭЗ) – на товары, включенные в первый раздел указанного решения, а также на любую другую продукцию в добровольном порядке.
Что требуется для получения СГР или экспертного заключения?
Проведение оценки по гигиеническим и санитарным нормам осуществляется при условии предоставления субъектом хозяйствования следующих документов:
- заявление на оказание услуг;
- техническая документация, согласно которой выпускается продукция – ГОСТ, СТО или ТУ;
- описание товаров с указанием наименования, состава, характеристик, свойств, области применения и иных данных;
- копия договора о поставке с приложениями – накладными, спецификациями, инвойсами – для импорта;
- протоколы с итогами тестирования – если имеются в наличии;
- заверенных копий учредительных и регистрационных документов заявителя.
СГР — современная альтернатива санитарно-эпидемиологической экспертизе (СЭЗ): с 01.07.2010 г. перестали выдавать заключения экспертизы, т.к. вступило в силу Соглашение ТС по санитарным мерам.
Документ СГР требуется:
- Для ввоза подконтрольной продукции на территорию Таможенного Союза.
- Для оформления сертификатов и деклараций соответствия на ряд товаров (по требованию определенных технических регламентов ТС).
- Для предоставления в розничных магазинах и торговых сетях.
- Для предоставления партнерам.
- Для участия в тендерах.
- Для предоставления надзорным государственным органам.
СГР, полученное по Единой форме в любом регионе Российской Федерации или в любой другой стране-участнице Таможенного союза, признается без переоформления на всей территории России и ЕАЭС.
- Рассмотрение Заявки на государственную регистрацию продукции.
- Рассмотрение комплекта документов на продукцию, предоставленного Заявителем.
- Отбор образцов продукции и проведение испытаний в аккредитованной лаборатории.
- Получение промежуточных протоколов испытаний.
- Подача досье в экспертную организацию.
- Составление экспертного заключения (протокола испытаний).
- Формирование досье для подачи в Роспотребнадзор.
- Принятие решения о выдаче СГР на основании полного комплекта документов, положительных протоколов лабораторных испытаний и заключений экспертов (в противном случае принимается решение об отказе в выдаче документа).
- Оформление СГР на бланке установленного образца.
- Регистрация СГР с занесением сведений о документе в Единый реестр Таможенного Союза.
- Выдача СГР.
Критерии необходимости оформления Свидетельства о государственной регистрации
В группу продукции, подлежащей обязательной государственной экспертизе регистрации, по определению попали все производимые предметы и материалы, входящие в контакт с кожей человека и органами чувств. Однако однозначный ответ на вопрос о необходимости получения СГР на продукт может дать только экспертная комиссия.
Перечень товаров, качество которых удостоверяется СГР, не соотносится четко с нормами Общероссийского классификатора продукции. Например, в Техническом Регламенте Таможенного Союза предусмотрен дополнительный перечень товаров, качество которых необходимо подтвердить Свидетельством о государственной регистрации.
В этот перечень входят:
- некоторые группы детских товаров;
- некоторые группы парфюмерной и косметической продукции;
- некоторые группы упаковочных материалов;
- оборудование, задействованное в процессе водоснабжения коммунального хозяйства.
Поэтому необходимость получения соответствующей документации определяется коллегиально после первичного исследования. В процессе тестирования продукции, претендующей на СГР, изучается не только она сама, но и условия её производства.
В целом СГР необходим при:
- старте серийного производства продукции;
- старте использования новых ранее не сертифицированных материалов в каком-либо существующем производстве;
- оформление договора об импорте товара на территорию России;
- открытии точки реализации;
- таможенном оформлении партии продукции.
Производителю следует помнить о том, что наличие СГР или экспертного заключения о соблюдении гигиенических норм является обязательным условием для оформления целого ряда других добровольных и обязательных сертификатов.
Все особенности процедуры оформления документации данного типа вы можете разъяснить в беседе со специалистом компании «Ростест Урал». На сайте клиентам предоставляется возможность заказать обратный звонок или оставить текстовое сообщение. Менеджер свяжется с вами в течение рабочего дня.
На какие товары оформляется СГР по ЕТ?
Список продукции, подлежащей госрегистрации по ЕТ, приведен во 2-ом разделе Решения Комиссии ТС № 299 – в документе указаны перечни товаров на основании товарной номенклатуры ВЭД:
|
Номер группы по ТН ВЭД |
Описание |
|
28 |
Продукция неорганической химии |
|
32 |
Краски, лаки, экстракты дубильные и красильные, замазки и т.д. |
|
33 |
Дезодоранты для помещений |
|
34 |
Поверхностно-активные органические вещества |
|
35 |
Клеи |
|
38 |
Прочие химические продукты (например, инсектициды, уголь активированный, антигололедные жидкости и т. д.) |
|
39 |
Изделия из пластмасс (если применяются в системах хоз-питьевого водоснабжения – трубки, цистерны, резервуары, баки и т.д.), пленка самоклеющаяся, иные |
|
40 |
Изделия гигиенические из резины вулканической |
|
48 |
Бумажная продукция (туалетная бумага, салфетки, упаковочная бумага для продуктов питания, средства женской гигиены и прочее) |
|
59 |
Изделия из текстильных материалов, соприкасающиеся с пищевыми продуктами, в том числе ленты конвейерные, ситоткань и иные |
|
73 |
Изделия из металлов для целей водоснабжения хозяйственно-питьевого |
|
74 |
Продукция из меди для целей хоз-питьевого водоснабжения |
|
84 |
Насосы и подъемники жидкостные, используемые в сфере водоснабжения хозяйственно-питьевого |
|
85 |
Очистители стекольные, противозапотеватели |
|
90 |
Счетчики воды |
|
96 |
Средства ухода за ротовой полостью – щетки, ершики и иные изделия личной гигиены |
В обязательном порядке выдают свидетельство о госрегистрации (СГР) на следующие товары:
- Продукты питания специализированные (для детей, диабетиков, спортсменов и т.д.);
- Продукты с ГМО;
- Некоторые виды косметики и парфюмерии (в частности, средства для интимной гигиены, лосьоны и крема для загара);
- Средства для гигиены рта;
- Дератизаторы, дезинсектали;
- Бытовую химию;
- Оборудование и материалы, используемые в системах хозяйственного водоснабжения;
- Опасные биологические и химические вещества;
- Первый слой одежды для детей до года;
- Ряд других товаров.