Временное опекунство над несовершеннолетним ребенком, оформленное бабушкой

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Временное опекунство над несовершеннолетним ребенком, оформленное бабушкой». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Зачем ее необходимо оформлять

2. Как оформить временную опеку?

3. Процедура оформления временной опеки

4. Кто может быть назначен временным опекуном ребенка

5. Предварительная опека

6. Опека по заявлению родителей

7. Особенности временной опеки

8. Документы для опеки над ребенком: основные заблуждения

9. Какие требуются документы?

10. Правила составления заявления

11. Когда возникают сложности?

В жизни часто в семьях родители уезжают на работу, например, вахтовым методом на Север, или иные разъезды. Дети часто остаются с бабушками и дедушками, самые близкими людьми, которым можно доверить свое чадо. В нашем обществе это принято считать за норму. Однако, не стоит забывать, что именно родители являются законными представителями ребенка, и именно они несут ответственность за его жизнь и здоровье.

Зачем ее необходимо оформлять

К сожалению, случаются иногда неприятные ситуации, когда требуется срочное медицинское вмешательство, на которое должен давать согласие законный представитель — это родитель, который отсутствует и не может оперативно приехать. От таких срочных решений часто зависят жизни маленьких детей.

Поэтому простая формальность — назначение опекунов и попечителей в отношении несовершеннолетних граждан является правильным решением для родителей, которые на определенный период должны разлучиться со своим ребенком. Такие отношения должны быть оформлены юридически на основании Закона об опеке (ст.13).

Как оформить временную опеку?

Для оформления временной опеки необходимо обращаться в орган опеки и попечительства.

Порядок действий следующий:

Гражданин обращается в орган опеки по своему месту проживания с заявлением на опекунство. К нему приобщаются пакет документов, подтверждающих, что он способен быть опекуном.
Выдается направление на курсы опекунов. Их необходимо пройти, чтобы получить разрешение.
Сотрудники органа опеки проверяют условия проживания будущего опекуна. По результатам составляется акт, содержащий выводы об их соответствии необходимым для ребенка требованиям.
Принимается решение об установлении временной опеки или об отказе в назначении опекуна.
С временным опекуном заключают договор на срок временного опекунства.

Процедура оформления временной опеки

Наиболее часто этот процесс выполняется бабушками или тетями. Он является упрощенным, поэтому все этапы осуществляются оперативно и с минимальным вложением усилий. Как оформить временную опеку? Процесс делится на этапы:

потенциальный опекун должен обратиться в органы попечительства по месту проживания, а не постоянной прописки, так как в дальнейшем представители организации будут проверять опекаемого ребенка по указанному адресу;
если родители являются дееспособными и согласны на оформление такой опеки, то они должны прийти в органы попечительства для составления согласия;
будущий опекун собирает необходимую документацию;
составляется заявление;
представитель органов попечительства приходит в квартиру по указанному адресу для проверки помещения, так как оно должно быть оптимальным для проживания несовершеннолетнего;
далее принимается решение о возможности передачи опеки над ребенком заявителю;
если оно является отрицательным, то в течение 10 дней после получения уведомления допускается его обжаловать.

Обычно если потенциальными опекунами выступают родственники, то отказ обусловлен только плохими условиями проживания. Процедура является упрощенной, поэтому обычно представитель органов попечительства приходит по указанному адресу в течение 10 дней. Стандартно процесс не занимает больше двух недель.

Кто может быть назначен временным опекуном ребенка

Приоритетное право опеки предоставляется родственникам: совершеннолетним братьям, сестрам, дееспособным бабушкам и дедушкам, тетям и дядям. Родители ребенка вправе сами предложить кандидатуру. Это могут быть близкие друзья семьи, которые обязаны также выразить свое согласие и пройти поверку органов опеки. Если же никто из них не будет соответствовать требованиям, а ребенок нуждается в опеке, тогда ООП вправе назначить ответственное лицо, выбрав его из государственной базы данных. В ней отражена информация обо всех гражданах, которые готовы взять на себя обязательства по воспитанию несовершеннолетнего.

ВАЖНО! Лица, сведения о которых помещают в базу данных, обязаны пройти курс в школе приемных родителей. Для родственников ребенка такая процедура может быть отменена.

Для оформления временной опеки бабушка подает заявление в ООП по месту проживания малыша. Заявление и приложенные к нему документы рассматриваются в течение трех-пяти дней, после чего специалист органов опеки и попечительства выносит решение о назначении временной опеки. В этом случае личное дело несовершеннолетнего передается в тот отдел опеки и попечительства, на территории которого планируется проживание подопечного.

Например, если внук переезжает жить к бабушке, то его документы передаются в ООП по месту ее регистрации, а если наоборот, бабушка переезжает жить к внуку, то его документы остаются в ООП по месту его регистрации.

Отказ в назначении временной опеки может произойти по причине:

отсутствия каких-либо документов на несовершеннолетнего;
отсутствия согласия на временную опеку матери или отца ребенка.

Именно поэтому юристы советуют начинать процедуру передачи малыша под временную опеку заблаговременно, для того, чтобы в случае чего у родителей было время для дооформления каких-то бумаг.

Временная опека – это назначения попечителя для подростка в упрощенном законодательством порядке.

Она оформляется в следующих случаях:

Когда оба родителя находятся в командировках и не могут сами выполнять своих родительских обязанностей.
Если один из родителей тяжело болен.
На время сбора и оформления документов на постоянное попечительство, может быть подписано временное попечительство.
Если пребывание несовершеннолетнего в семье угрожает его жизни и здоровью. Так, если родители пьют, дебоширят, и не заботятся о своих детях (не кормят, не предоставляют нормальные условия для проживания и т. д.), и можно избежать детского дома, так как есть человек, готовый взять подростка под присмотр.

Обратите внимание: кратковременная опека назначается когда родителей лишили родительских прав, признали недееспособными, или в случаях, когда оба родителя согласны на временный уход (например, когда они находятся в длительной командировке, а за малышом присматривает бабушка или другие родственники).

Порядок оформления непостоянной опеки включает несколько самостоятельных этапов. Важнейшим моментом является достижение согласия всеми заинтересованными сторонами — бабушкой и родителями. Отдельно нужно узнать мнение подопечного, особенно если ему уже исполнилось 10 лет.

Следующим шагом является определение нужного органа ОП и направление заявлений. Как и в случае с согласием, обращение подают обе стороны правоотношений. Бланки и образцы заявлений доступны для ознакомления на информационных щитах уполномоченного органа или на официальных сайтах госструктур.

После передачи всех необходимых документов назначается выход по месту проживания будущего опекуна для проверки жилищно-бытовых условий. Представленная гражданами документация тщательно проверяется. По результатам проведенных мероприятий принимается окончательное решение — удовлетворение ходатайства или аргументированный отказ.

Важно! Участники процедуры вправе заключить отдельный договор. В тексте подробно прописываются права и обязанности сторон, ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение поставленных задач. В некоторых случаях присмотр осуществляется на платной основе. Тогда в соглашении указываются конкретные суммы вознаграждений за выполненную работу.

Отказ в назначении временной опеки может произойти по причине:

отсутствия каких-либо документов на несовершеннолетнего;
отсутствия согласия на временную опеку матери или отца ребенка.

Предварительная опека

Если в семье регулярно ущемляются права несовершеннолетнего (родители пьют, употребляют наркотики, не обеспечивают ребенку нормальных условий жизни, применяют физическое насилие), то на основании заявления одного из родителей, соседей или учебного заведения попечительский совет решает изъять ребенка из семьи. Такая мера носит название временного опекунства и применяется до исправления родителями ситуации (избавления от зависимости, пересмотра методов воспитания, обеспечения нормального уровня материальных благ). Поскольку государство ведет активную политику сохранения для ребенка родной семьи, то его могут не помещать в детский дом, а отдать на временную опеку бабушке или родным тете/дяде. Для этого нужно их волеизъявление и проверка службой опеки такой возможности. Берется во внимание возраст предположительного опекуна, его материальное и жилищное обеспечение. Он, в свою очередь, предоставляет копию паспорта, а также письменное соглашение на помещение несовершеннолетнего в семью от всех, кто проживает с ним на одной жилплощади.
Эта мера необходима, чтобы не передавать малыша в сиротскую организацию или приют. В результате опекун (бабушка) наделяется всеми функциями опекуна, кроме имущественных. Предварительная опека действует 6 месяцев, в особых ситуациях – 8. За это время мать и отец должны сделать все, чтобы обеспечить ребенку в дальнейшем нормальное проживание с ними. В противном случае, опекуну или органу опеки придется обратиться в суд. В результате родители могут лишиться малыша.

Важно! Предварительная опека может быть назначена только в отношении ребенка, оставшегося без родительского попечения.

Пример: «Алина Ю. поместила дочь Юлю (3 года) на лечение в больницу. Когда наступил срок выписки, мать не пришла за дочерью. Главврач составил акт об оставлении ребенка в лечебной организации и передал в социальную службу. По указанному адресу Алины не оказалось. Так как Юля приобрела статус оставшейся без попечения родителей, ее нужно направлять в приют. Но нашлась бабушка и забрала девочку под предварительную опеку».

Опека по заявлению родителей

Иногда родители должны покинуть любимого ребенка на определенный срок. Это может быть связано, например, с особенностями работы или другой причиной. И здесь бабушка или другой близки родственник придет на помощь. По заявлению родителей орган опеки назначит опекуна на необходимый промежуток времени.

Важно! Если родитель один (например, одинокая мать), то заявление составляет он. При наличии дееспособных, не лишенных и не ограниченных в правах мамы и папы, согласие должно быть совместное. Если один из родителей отказывается доверять ребенка другому лицу, назначение такого вида опеки невозможно. Родитель, лишенный прав, не может препятствовать назначению опеки по заявлению законного представителя.

При наличии заявления, бабушке нужно собрать определенные документы. А орган опеки решит, можно ли возложить на нее ответственность за ребенка.

В решении органа опеки обязательно будет указан срок действия. Обычно он составляет не более 12 месяцев. В особых случаях – больше.

Пример: «Ирина и Кирилл приняли решение переехать в другой город. Чтобы найти работу, квартиру и школу, они временно решили оставить сына Диму (8 лет) с матерью Кирилла. Родители написали заявление с просьбой назначить бабушку опекуном внучка, сроком на 3 месяца. Спустя указанное время, мать забрала малыша с собой».

Особенности временной опеки

В соответствии с 13 статьёй ФЗ «Об опеке и попечительстве», временная опека назначается по просьбе родителей на период, когда они не могут заботиться о ребёнке самостоятельно. Временная опека и попечительство – это формы заботы о детях. Опека назначается для детей младше 14 лет, а попечительство – от 14 до 18 лет.

Временная опека может быть назначена только по заявлению родителей. При этом заявление должны подать оба родителя даже, если они находятся в разводе. Исключением является ситуация, когда мать или отец единолично воспитывает ребёнка.

Временное попечительство может быть назначено, как на основании заявления родителей, так и по просьбе самого ребёнка старше 14 лет.

Среди других особенностей процесса назначения опеки:

Возможность родителей определять её длительность по собственному усмотрению.
Опека может быть досрочно прекращена на основании заявления родителей.
Процедура оформления временной опеки такая же, как и при назначении постоянной.
Будущие опекуны должны собрать тот же набор документов, что и при оформлении постоянной опеки.
Временные опекуны имеют те же права, что и постоянные, а также должны выполнять все те же обязанности.
Опекуны не получают деньги за опеку, а на подопечного не назначается пособие.
Временная опека не имеет льгот, положенных при постоянной опеке.
За соблюдением прав ребёнка и выполнением опекунами своих обязанностей следит ООП.

Таким образом, временная опека является добровольным решением родителей и опекунов. Она необходима лишь в определённых ситуациях, когда родители физически не могут выполнять свои обязанности.

Документы для опеки над ребенком: основные заблуждения

Медицинскую справку для оформления опеки над ребенком должны предоставить все члены семьи. На самом деле ее оформляет только опекун.
У опекуна должно быть свое жилье и постоянная прописка. На самом деле документом о наличии жилья может быть копия свидетельства собственности (если недвижимость ваша), выписка из домовой книги (если муниципальная), договор об аренде (если вы снимаете жилье). Необязательно иметь недвижимость в собственности и постоянную прописку, но желательна хотя бы временная регистрация.
У опекуна должен быть доход не ниже прожиточного минимума. Для установления опеки не требуется подтверждать доход в размере не менее прожиточного минимума для каждого члена семьи — это основное отличие опекунства от усыновления. Если будущий опекун не работает, он может предоставить справку о доходах супруга.
Опека может потребовать дополнительные документы. На самом деле перечень документов для оформления опеки над ребенком является закрытым, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 423 в редакции от 10 февраля 2014 года. Никакие документы, кроме тех, что обозначены в этом списке, органы опеки требовать не могут.
Существует путаница с терминами: опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. От 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Права и обязанности у опекуна и попечителя одинаковы. Ребенок, в отношении которого устанавливается попечительство, обязательно должен присутствовать на суде, и без его согласия попечительство не устанавливается (по ст. 132 Семейного кодекса РФ). Справедливости ради стоит отметить, что мнение ребенка, в отношении которого устанавливается опека, учитывается на суде с 10 лет. Это все, чем отличается опека от попечительства над ребенком.

Какие требуются документы?

Предварительная опека может быть назначена на срок до шести месяцев (при наличии исключительных обстоятельств это срок может быть увеличен до восьми месяцев), по истечении которого временный опекун обязан представить в органы опеки документы, необходимые для оформления опеки (попечительства) в обычном порядке.

Опекунами могут назначаться:

лица, достигшие совершеннолетия, имеющие полную дееспособность;
граждане, имеющие высокие нравственные качества попечителя (опекуна);
лица, способные выполнять обязательства по отношению к опекаемым гражданам;
лица, у которых хорошие взаимоотношениям с детьми.

При оформлении опеки предпочтение отдается ближайшим родственникам ребенка.

Временный опекун должен обеспечивать ребенку условия для нормальной жизни, питание, заботиться о его здоровье, воспитывать, одевать за счет:

средств, выделяемых государством детям, находящимся под опекой;
родителей, если опека оформлена по случаю их длительного отсутствия;
алиментов, пенсии, которые положены ребенку, если его родители лишены прав или умерли.

Контроль над исполнением обязательств опекуна ведут органы попечительства по месту проживания.

Временное помещение ребенка в семью может иметь длительность от 2 месяцев до 2 лет. Исключение составляют опекуны, являющиеся родственниками ребенка и взявшие ребенка под опеку по заявлению его родителей. В этом случае срок опеки указывают родители.

Федеральным законом об опеке попечительстве РФ предусмотрена норма, допускающая назначение, так называемой, предварительной опеки/попечительства. Особенность такой формы устройства несовершеннолетнего ребенка заключается в отсутствии необходимости всесторонней проверки гражданина, который принимает на себя исполнение обязанностей опекуна/попечителя.

Соответственно, чтобы получить разрешение на опеку и попечительство, гражданину достаточно написать заявление, предъявить только документ, удостоверяющий личность и пару справок, а специалисты органов опеки и попечительства должны проверить условия его жизни.

В заявлении должны быть указаны причины и срок установления опеки, а также то лицо, которое должно стать временным опекуном. На основании этого заявления органы опеки выпускают акт о назначении опекуна с указанием срока действия полномочий опекуна. Если же временная опека назначается без согласия родителей и ребенок изъят у них, то заявление подает будущий опекун, и срок установленной опеки не будет превышать 6 месяцев.

Для оформления временной опеки нужно представить следующие документы:

заявление;
паспорт;
справку об отсутствии судимости;
справку об отсутствии инфекционных заболеваний у будущего опекуна и его семьи.

Временная опека представлена процессом, предназначенным для назначения попечителя для несовершеннолетнего на определенный период времени по упрощенному процессу. Наиболее часто она используется в следующих ситуациях:

родители вынуждены уехать в длительную командировку, поэтому в течение долгого периода времени они не могут самостоятельно заботиться о своем ребенке;
один из родителей тяжело заболевает, поэтому требуется долгосрочное стационарное лечение, во время которого за малышом присматривают родственники или друзья;
если собираются документы на постоянное попечительство, то допускается первоначально в упрощенном порядке оформить временное;
нахождение ребенка с родными родителями приводят к появлению угрозы для его здоровья или жизни, так как родители не обеспечивают должного ухода за несовершеннолетним, дебоширят, злоупотребляют алкоголем или запрещенными препаратами, поэтому опека требуется для того, чтобы ребенка не отправили в детский дом.

Оформлением обычно занимаются родственники несовершеннолетнего. Кратковременная опека может применяться даже в ситуациях, когда родители не согласны с этим процессом или вовсе лишены своих прав на детей.

Потенциальным опекуном обязательно подготавливаются определенные документы для временной опеки. Полный перечень можно получить непосредственно в органах попечительства. Если у гражданина будет отсутствовать хотя бы один документ, то будет отказано в рассмотрении заявлении. Стандартно требуются для временной опеки документы:

копия паспорта непосредственного заявителя, причем в нем отражается адрес постоянной регистрации в любом городе РФ;
если на законных основаниях гражданин фактически проживает в другом регионе, то он должен подготовить подтверждающую документацию, например, правоустанавливающие документы, арендный договор или другие бумаги;
заявление об оформлении краткосрочной опеки;
документы, указывающие на размер официального дохода заявителя, причем сюда относится не только справка 2-НДФЛ с официальной работы, но и разные арендные контракты или иные бумаги;
выписка из домовой книги, в которой содержатся сведения о том, кто именно проживает в недвижимости, в которой живет заявитель;
справка, подтверждающая, что у потенциального опекуна отсутствует судимость, получить которую можно в МФЦ, полиции или в ОВД, причем составляется документ в течение 30 дней, поэтому заняться его оформлением надо заранее;
свидетельство о вступлении в брак или о разводе;
свидетельство о смерти супруга, если опекуном выступает вдова;
справка из медицинского учреждения, на основании которой подтверждается оптимальное состояние здоровья заявителя, так как если имеются существенные проблемы, то будет получен отказ в оформлении опекунства;
если заявителем является пенсионер, то подготавливается пенсионная справка;
характеристика с места работы;
показания свидетелей и других людей, проживающих на одной территории;
разрешение всех прописанных в недвижимости лиц на то, что в жилье будет проживать ребенок.

Правила составления заявления

Для оформления опеки на определенный промежуток времени требуется подготовить действительно много разных документов. Особенно много внимания уделяется составлению заявления, на основании которого выражается просьба оформления опеки над ребенком. К правилам составления этого документа относится:

формируется заявление в территориальное отделение органов попечительства;
обязательно указывается ФИО заявителя;
приводится адрес прописки и фактического проживания;
прописываются контактные сведения, представленные номером телефона, факсом или адресом электронной почты;
указывается название документа;
в непосредственном тексте прописывается просьба провести проверку имеющегося помещения для оценки его пригодности для проживания ребенка;
приводится просьба оформить краткосрочную опеку над конкретным несовершеннолетним;
указываются основания для совершения процесса;
перечисляются документы, прикладываемые к заявлению;
в конце ставится дата составления заявления, а также подпись заявителя.

Когда возникают сложности?

Дополнительно трудности при оформлении возникают у следующих лиц:

граждане, которые ранее были ограничены или лишены прав на своих детей;
люди, имеющие зависимость от алкоголя или наркотиков;
лица, состоящие на учете в неврологическом диспансере;
люди, обладающие судимостью или осужденные в настоящий момент;
граждане, имеющие серьезные проблемы со здоровьем, причем сюда относятся такие заболевания, как ВИЧ, туберкулез, онкология или психические расстройства;
оформленная первая группа инвалидности.