Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Задержание правонарушителя: правовая основа». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прежде всего следует помнить, что в российском законодательстве обозначена презумпция невиновности. Даже если против вас возбуждено уголовное дело, то, пока суд не признал вас виновным, вы являетесь не преступником, а подозреваемым.
В каких случаях должны освободить из-под стражи?
Держать под стражей гражданина, которого заподозрили в уголовном преступлении, не могут до бесконечности. Есть определенные ситуации, когда его должны освободить:
- были нарушены требования статьи 91 УПК РФ (на практике это означает, что вас задержали без весомых доказательств, которые были перечислены в параграфе «Задержание»);
- больше нет оснований считать, что именно вы совершили преступление (например, вас задержали из-за следов крови на одежде, но оказалось, что эта кровь — ваша, и порезались вы сами дома кухонным ножом);
- нет основания заключать вас под стражу (это не значит, что с вас сняты все обвинения, просто предполагаемое преступление не настолько серьезно и позволяет отпустить подозреваемого до суда).
Если ваше дело не подпадает под вышеописанные случаи, вы можете ходатайствовать об освобождении вас под поручительство и/или под залог.
Поручитель берет на себя обязательство, что, освободившись из-под стражи, вы явитесь на назначенный по вашему делу уголовный процесс. Если гражданин, за которого поручились, на процесс не явится, то его поручителя не арестуют вместо него, а просто снимут с его счета ту сумму денег, которая была указана в соглашении о поручительстве.
Если речь идет о залоге, то задержанному необходимо внести определенную сумму на специальный счет суда. Если подозреваемый будет посещать все слушания процесса по его делу, то залог ему вернут после вынесения приговора (вне зависимости от того, каким он будет). Если обвинения снимут до суда — тоже.
В некоторых случаях с подозреваемого могут снять обвинение до начала судебного процесса:
- пострадавший отозвал обвинение — так бывает в случае, когда ваш недоброжелатель испугался ответственности за заведомо ложный донос;
- потерпевшая сторона и подозреваемый подписали заявление о примирении сторон — например, если вы нанесли кому-то легкие побои и потерпевший решил получить с вас компенсацию без суда;
- задержанный не достиг возраста, с которого его могут привлечь к ответственности по уголовному делу: за небольшие преступления с 16 лет, за тяжелые — с 14 лет;
- следствием доказано отсутствие события, а также состава преступления;
- истек срок давности преступления (от 2 лет — за преступления небольшой тяжести, до 15 лет — за особо тяжкие преступления).
Права гражданина при задержании
Конституция РФ, нормативные акты, регулирующие возможность задержания, гарантируют гражданину, подвергшемуся задержанию, защиту его прав и свобод. Какие же права есть у гражданина, который подвергается задержанию? В основном законе страны – Конституции, закреплены постулаты о сроках задержания – не более 48 часов, праве на юридическую помощь с момента задержания и уже самый распространенный тезис о праве не свидетельствовать против себя и своих родственников.
В нормативных документах, касающихся того или иного вида задержания, содержатся уже более конкретные права гражданина. Так, при административном задержании гражданин имеет право знать, за что он задерживается, иметь возможность воспользоваться платной или бесплатной юридической помощью, переводчика. Также ему должна быть предоставлена возможность уведомить своих близких и родственников о задержании. Помимо этого, он вправе знакомиться со всеми материалами, в том числе делать их копии, заявлять ходатайства, представлять доказательства.
При задержании по подозрению в совершении преступления, гражданин, помимо прав, указанных выше, также имеет право знать существо подозрения, имеет право не давать пояснения, право на адвоката, ходатайствовать о проведении тех или иных действий, участвовать в них, знакомиться с протоколами, делать замечания и т.д. Более обширный круг прав подозреваемого объясняется тяжестью совершенного, ведь речь идет уже о преступлении, а не о правонарушении.
Как может и должно происходить задержание
Независимо от причины задержания существует определенный порядок действий, который должен соблюдаться. Сотрудник полиции обязан:
- предъявить свое удостоверение и представиться, назвав звание и фамилию;
- объяснить причину своего обращения или привести основания того, почему он вынужден применить к вам меру процессуального принуждения;
- разъяснить, какие права есть у человека при задержании и проинформировать о том, что в данный момент вы можете отказаться от дачи каких-либо объяснений;
- запротоколировать событие;
- по просьбе задержанного уведомить родственников или сообщить работодателю причину невыхода его сотрудника на работу.
Обратите вниманиеПри задержании, оказание сопротивления может сказаться на последствиях. Однако у гражданина есть полное право отметить в протоколе свое мнение о сложившейся ситуации либо отказаться подписывать его. В этой статье мы расскажем о правильном порядке задержания
Административное задержание недопустимо применять в отношении правонарушителей, ответственность для которых выражается в форме предупреждения или обязательства по выплате денежного штрафа.
Основания для задержания
Являясь представителями закона, полицейские наделены определенной властью и полномочиями. Тем не менее, они не всесильны и обязаны действовать в рамках законодательства. В частности, основания для задержания полицией перечислены в статье 91 УПК РФ. Человек может быть задержан, если он:
- Подозревается в совершении преступления, пытаясь скрыться.
- Подозревается в совершении преступления, не имея постоянного места жительства.
- Имеет следы преступления на одежде, вещах или теле.
- Был опознан свидетелями и потерпевшим в качестве лица, совершившего преступление.
- Подозревается в совершении преступления, но личность его не установлена.
- Был застигнут в момент совершения противоправных действий или пойман на месте преступления.
Кроме того, полицейские имеют право задерживать граждан на основании статьи 14 ФЗ №3 «О полиции». Основания в данном случае будут следующими:
- Человек подозревается в совершении преступления.
- Задержанный попытался покончить с собой.
- Гражданин опасен для себя и окружающих.
- Подозреваемый сбежал из-под стражи или же нарушил иную меру пресечения.
- Обвиняемый избегает административного ареста.
- Гражданин находится в розыске.
- Больной совершил побег из психлечебницы или же уклоняется от госпитализации в подобное медучреждение.
- Человек уклоняется от мер воспитательного или медицинского характера.
Действующее законодательство выделяет административное задержание, когда признаки совершения преступления отсутствуют. Основанием для него является административное правонарушение или необходимость проверки личности.
Зафиксируйте точное время, когда вы окажетесь в полицейском транспорте (например, можно отправить смс). Это позволит пожаловаться на то, что вас слишком долго продержали в автозаке (если такое произойдет).
Несмотря на то что закон требует доставить вас в отдел как можно скорее, на практике путь может затянуться.
Кодекс об административных правонарушениях, часть 2 статьи 27.2 «Доставление».
Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок.
Спросите, куда вас везут. Как узнаете, напишите об этом в правовой бот ОВД-Инфо и друзьям. Сразу просите друзей сделать в этот отдел передачи еды, воды и необходимых вещей (учитывайте, что задержание может длиться несколько часов, а могут оставить на ночь). Помогайте друг другу. Сделайте чат в телеграме на автозак, добавьте туда друзей, которые вам помогают. Обменяйтесь контактами с другими задержанными по максимуму.
Когда приедете к отделу, напишите об этом в наш правовой бот. Перед зданием полицейского участка вы можете какое-то время просидеть в автозаке, ожидая, пока вас и других задержанных станут заводить внутрь. Существует вероятность, что из одного отдела вас потом повезут в другой.
Можно проверить заполненность автозака. Никто не должен стоять и держаться за поручни, как в вагоне метро. Количество людей должно равняться количеству сидячих мест. Но помните — в автозаке вы наиболее беззащитны, постарайтесь вести себя спокойно и не вызывать конфликтов.
«Апелляционное определение Верховного Суда РФ» от 25.02.2016 N АПЛ16-24 Запрет на перевозку людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства, содержится в пункте 22.8 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090.
Кроме того, согласно абзацу четвертому пункта 167 Инструкции во всех случаях количество осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и личного состава, перевозимого в специальных транспортных средствах, не должно превышать норм, установленных для данного транспортного средства техническими характеристиками.
Права гражданина при задержании полицией: как себя вести и когда сотрудники правопорядка нарушают права задержанного
Чтобы у полиции не было лишних вопросов, подозрений и повода выяснять вашу личность в отделении, необходимо носить с собой паспорт или его ксерокопию. Это избавит вас от ненужных хлопот и проблем, сбережёт время и нервы в случае интереса со стороны правоохранительных органов.
Согласитесь, ситуация неприятная и от неё никто не застрахован. Но вести себя нужно спокойно и сохранять самообладание. Для начала нужно позвонить родным или друзьям и сообщить все обстоятельства. Объяснить по какой причина вас задержали и в какое отделение везут. Эту информацию должен сообщить сотрудник полиции, а также зачитать права задержанного.
Не нужно хамить, грубить и лезть с кулаками на сотрудников полиции. Помните, это уголовно наказуемые деяния. По приезду в участок будет составлен протокол. Нужно внимательно с ним ознакомиться и проверить все указанные данные. После проверки его необходимо подписать.
Обращаем ваше внимание: Подписание протокола не является признанием вины. Это просто свидетельствует о том, что сотрудник полиции правильно и точно описал все события, предшествующие задержанию.
Что говорить и что подписывать
В течение 3 часов должен быть составлен протокол задержания. В нём указываются дата и время составления документа; дата, время, место, основания и мотивы задержания подозреваемого; результаты его обыска и другие обстоятельства.
От бумаг, которые вы подпишете до встречи с адвокатом, зависит очень многое, так что будьте внимательнее.
Протянуть время до встречи с правозащитником помогут ошибки в протоколе. Если обстоятельства с ваших слов записаны неверно, факты искажены, не подписывать документ — ваше право. Правда, воспользоваться им будет трудно, если на вас будут оказывать давление.
Вовремя найти адвоката очень важно: именно он поможет не допустить нарушений при задержании. К сожалению, жестокое обращение с задержанными и пытки — это не страшилки для взрослых, а возможная реальность.
Кроме того, ваш отказ от подписания протокола не имеет существенного юридического значения.
Оформление документов
У вас будут собирать паспорта, предложите копию (если имеется). Если у вас с собой нет паспорта, попросите родственников прислать вам фото.
Протоколы
В отделе на вас будут составлять протокол об административном правонарушении. Помимо протокола об административном правонарушении, могут также составить протокол задержания и протокол доставления (а могут и не составить). Встречаются единые протоколы с данными сразу и о задержании, и о доставлении. Проверьте время, указанное в протоколе, и если оно неправильное, просите исправить на правильное.
Кодекс об административных правонарушениях, часть 3 статьи 27.2 «Доставление».
3. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.
При составлении протокола будьте очень внимательны. Чаще других полицейские вменяют задержанным на уличных акциях часть 5 статьи 20.2 КоАП — нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения.
Кодекс об административных правонарушениях, часть 5 статьи 20.2. «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования».
Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, — влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Могут вменять и иные части ст. 20.2 КоАП (ч. 6.1, ч. 8 в случае повторного нарушения), а также неповиновение сотруднику полиции (ст. 19.3 КоАП), нарушение ковидных запретов (ст. 20.6.1 КоАП). Они предусматривают разные наказания — от штрафов до 15 суток ареста, а за повторное привлечение по 20.2 КоАП — до 30 суток.
Право при задержании отказаться от дачи объяснений и показаний
Упоминая об использовании права при задержании отказаться от дачи показаний и объяснений, скажем следующее.
Усвойте раз и навсегда! Отказ от дачи объяснений и показаний на первых этапах, особенно до беседы с защитником, способен сделать Вашу защиту наиболее эффективной, не ухудшить Ваше положение по делу, сохранить за Вами шанс прекращения дела или вынесения оправдательного приговора.
Практически всегда при задержании оперативные работники, используя возможность, предусмотренную уголовно-процессуальным кодексом, до возбуждения уголовного дела получать объяснения, пытаются получить объяснения у задержанного, причем, в отсутствие адвоката. Риск нарушения прав при даче объяснений гораздо более велик, чем при допросе (т.е. даче показаний).
Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает обязанность следователя допросить человека, задержанного по непосредственно возникшему подозрению в совершении преступления. Задержанный должен понимать, что данная обязанность следователя не влечет обязанность человека давать показания. Т.е. следователь обязан допросить задержанного, но последний вправе отказаться от дачи показаний. В такой ситуации составляется протокол допроса, в котором указывается об отказе подозреваемого от дачи показаний.
Отметим, что закон предусматривает право задержанного по его ходатайству быть допрошенным при участии защитника не позднее 24 часов с момента фактического задержания. В такой ситуации также рекомендуем принять решение о том, давать ли показания или нет, только после беседы с адвокатом.
Помните! Именно первые объяснения и показания задержанного впоследствии кладутся в основу обвинительного приговора. Отказаться от них впоследствии на практике невозможно.
Здесь же отметим, что явка с повинной, написанная после задержания по делу или обстоятельствам, по которым человек задержан, не имеет никакого правового значения. Подробнее о явке с повинной читайте в отдельной статье адвоката Панкова Ильи Игоревича. Ссылка на перечень цикла статей на тему: «Право на защиту» приведена в конце данной статьи.
Таким образом, в случае задержания настоятельно рекомендуем Вам общаться с оперативными работниками и следователями по существу выдвинутых против Вас подозрений только после беседы с адвокатом. После общения с адвокатом Вы сможете сами решить, какое поведение Вы желаете избрать в уголовном процессе и давать ли вообще показания на следствии, или нет.
Подробнее о реализации права отказа от дачи подозреваемым (в том числе задержанным), обвиняемым показаний и объяснений, читайте в отдельной статье адвоката Панкова Ильи Игоревича. Ссылка на перечень цикла статей на тему: «Право на защиту» приведена в конце данной статьи.
Комментарии к ст. 27.3 КОАП РФ
1. Под административным задержанием понимается принудительное кратковременное ограничение свободы физического лица, совершившего административное правонарушение. Административное задержание — неотложное действие компетентного должностного лица, обеспечивающее борьбу с административными правонарушениями. Оно применяется в исключительных случаях в целях, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Юридическая природа административного задержания, как и любой иной принудительной меры, определяется целями, достижению которых служит данный правовой институт.
Административное задержание применяется с целью пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления (ст. 27.1 Кодекса) в качестве принудительной меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления, а лица, находящегося в состоянии опьянения, — со времени его вытрезвления (ч. 4 ст. 27.5).
3. Конституция РФ, провозгласив и закрепив основные права и свободы граждан, большое внимание уделяет гарантиям неприкосновенности личности (ст. 22). В Российской Федерации никто не может быть подвергнут задержанию, кроме как в случаях, прямо предусмотренных законом.
4. Административное задержание может иметь место только при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.
5. Административное задержание также не допускается:
а) при наличии возможности на месте совершения правонарушения установить личность нарушителя и обстоятельства происшествия, составить протокол об административном правонарушении;
б) при наличии основания для назначения административного наказания в виде предупреждения или штрафа на месте совершения административного правонарушения (см. ст. 28.6).
6. Административному задержанию не подлежат совершившие правонарушение иностранные граждане, пользующиеся дипломатической неприкосновенностью и предъявившие в подтверждение этого дипломатический паспорт, дипломатическую или консульскую карточку или служебное удостоверение личности.
Как правило, не подвергаются административному задержанию военнослужащие. Однако при отсутствии военных патрулей военнослужащие могут быть задержаны для немедленной передачи их и материалов о правонарушениях военным комендантам, командирам воинских частей или военным комиссарам.
В силу своего правового статуса не подлежат административному задержанию: члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы (ст. 19 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп.)); депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, неприкосновенность которых, однако, не распространяется на действия депутата, не связанные с осуществлением им своих полномочий (ст. 13 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп.); без согласия прокурора субъекта РФ — депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования (ст. 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.)) и некоторые другие категории граждан РФ в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
7. Иностранные граждане, не пользующиеся дипломатическим иммунитетом, лица без гражданства в случае совершения ими правонарушения могут быть подвергнуты административному задержанию на общих основаниях.
8. Задержанное лицо имеет право потребовать у должностных лиц, задержавших его, сообщить в кратчайший срок о месте своего нахождения родственникам, администрации по месту работы или учебы, а также защитнику. Административное задержание несовершеннолетних, за исключением случаев, не терпящих отлагательства, осуществляется в дневное время. Если при административном задержании несовершеннолетнего отсутствуют родители или иные законные представители, они в обязательном порядке уведомляются о местонахождении несовершеннолетнего органом, в производстве которого находится дело.
Кроме того, установлено правило, согласно которому об административном задержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, незамедлительно уведомляется военная комендатура или соответствующая воинская часть. Об административном задержании члена общественной наблюдательной комиссии незамедлительно уведомляются секретарь Общественной палаты РФ и соответствующая комиссия (ч. ч. 4.1 и 4.2 комментируемой статьи).
9. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности в соответствии со ст. 25.1 Кодекса, о чем производится запись в протоколе об административном задержании.
Порядок деятельности соответствующих должностных лиц по оформлению административного задержания лица, доставленного в дежурную часть органа внутренних дел, определен Наставлением, утвержденным Приказом МВД России от 1 апреля 2009 г. N 248 (п. п. 18 и 19 Наставления).
10. Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять административное задержание в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи, устанавливается соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Вместе с тем следует учитывать, что полиции в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» предоставлено право осуществлять административное задержание.
11. Полномочия должностных лиц органов внутренних дел (полиции) по осуществлению административного задержания при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц иных государственных органов, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, корреспондируют таким же их полномочиям по доставлению физического лица (см. комментарий к ст. 27.2 Кодекса).
12. Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов. Неправомерное административное задержание обжалуется физическим лицом в порядке, предусмотренном законодательством (см. гл. 25 ГПК РФ).
13. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 июня 2009 г. N 9-П по делу о проверке конституционности ряда положений ст. ст. 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.1 КоАП РФ в связи с жалобами граждан (РГ. 2009. 3 июля) определены критерии административного задержания и подчеркнуто право гражданина обжаловать соответствующие действия должностного лица, в том числе и тогда, когда производство по делу прекращено по основаниям, предусмотренным ст. 24.5, в частности, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
Какой может быть срок лишения свободы и права задержанных лиц
Для выяснения личности сотрудники полиции вправе задержать гражданина максимум на 3 часа. Это должно быть указано в протоколе, который будет составлен после задержания. Его обязаны передать задержанному для ознакомления и подписания. В том случае, если лицо находится под действием алкогольных напитков, наркотических или психотропных веществ, то период задержания может быть продлён.
Порядок, предусмотренный уголовно-процессуальным кодексом, гласит о том, что ограничить свободу можно не более, чем на 2 суток. После истечения этого периода сотрудники правоохранительных органов должны предъявить обвинение в совершении уголовного преступления и заключить под арест или же освободить задержанного. По закону удерживать больше 2 дней без объяснения причины гражданина не имеют права.
Заключение под стражей свыше этого срока возможно в случае соответствующей судебной санкции. Для проведения задержания с применением штурма должна быть санкция, выданная прокурором. Проникнуть в жилое помещение или произвести в нём обыск сотрудник полиции может только после предъявления санкции на обыск, подписанной главным прокурором.
Законодательная основа
Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим действия сотрудников, является Федеральный закон № 3-ФЗ от 07.02.2011. Согласно ст. 13 данного закона полицейский, для реализации своих должностных полномочий, вправе удерживать и доставлять гражданина в отделение.
Задержанием считается ограничение фактической возможности свободного перемещения гражданина. При этом полиция получает возможность доставления задержанного орган дознания или следствия.
В п. 2 ст. 14 закона № 3-ФЗ перечислены основания задержания человека. К ним относятся:
- совершение гражданином правонарушения;
- нахождение человека в розыске;
- уклонение от исполнения вмененной судом меры наказания;
- составление протокола об административном правонарушении;
- попытка суицида;
- установление личности;
- наличие выраженных психических расстройств.
Полицейский правомочен задержать гражданина даже если у него не имеется точных доказательств, а есть только подозрение на то, что человек что-либо нарушил.
Когда допускается применение силы сотрудниками полиции
Незаконное применение специальных средств – одно из частных правонарушений сотрудниками полиции. Перед этим работник МВД должен предупредить о своих намерениях. Основание – п. 1 ст. 19 закона №9-ФЗ. Исключение – повышенный риск угрозы здоровья и жизни со стороны задержанного.
Правила применения силы и специальных средств работниками полиции:
- Учитывать обстановку, потенциальную опасность, минимизировать ущерб и вред здоровью задержанного (ч. 3 ст. 19).
- Если применение средств привело к ухудшению здоровья, сотрудник должен оказать первую помощь. Но это не должно сказываться на его безопасности.
- При появлении телесных повреждений работник МВД должен в течение 24 часов сообщить об этом родственникам. Исключение – не удалось установить личность (ч. 5 ст. 19).
- Разрешено применение физической силы, но только если задержание или транспортировка задержанного не силовыми методами невозможна (ч. 1 ст. 20).