Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Тема 13. Пенсии военнослужащим и их семьям.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
За расчетный размер пенсии при вычислении надбавок ко всем видам военных пенсий принимается минимальная социальная пенсия по старости (по закону «О государственном пенсионном обеспечении»). То есть 100-процентная надбавка равна действующему размеру социальной пенсии по старости, которая с 01.04.2020 равняется 5606,15 руб.
Военные пенсии по потере кормильца вдове пенсионера и другим членам семьи
Данную пенсию имеют право получать:
- нетрудоспособные дети, пасынки и падчерицы, супруги военнослужащих, если они утратили источник средств существования;
- члены семьи, занятые уходом за нетрудоспособными детьми, родителями, братьями, сестрами умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и по этой причине не работающие;
- нетрудоспособные члены семьи — иждивенцы умершего;
- супруги лиц, погибших вследствие военной травмы, ухаживающие за общим ребенком в возрасте до 8 лет (независимо от возраста, наличия трудоспособности и наличия работы);
- родители и супруги лиц, погибших вследствие военной травмы, если они нетрудоспособны, либо после того как достигнут возраста 50 (женщины) и 55 (мужчины) лет (независимо от трудоспособности и того, находились ли они на иждивении покойного военнослужащего);
- отчим и мачеха — по правилам для родителей, если они воспитывали и содержали покойного не менее 5 лет.
Пенсия определяется в процентах от РДД аналогично пенсии по выслуге:
- 50% — родным лица, погибшего от военной травмы;
- 40% — родным лица, погибшего от заболевания, полученного им по месту службы.
Пенсии военнослужащим и членам их семей
Прежде всего, следует отметить, что пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется на основании двух законов в зависимости от вида военной службы. Военнослужащим по контракту пенсии назначаются по Закону РФ от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а военнослужащим по призыву – по ФЗ от 15.12.2001 г. Во втором случае речь идет только о пенсиях по инвалидности и по случаю потери кормильца, которые и рассматриваются в данной теме.
Порядок выхода на пенсию военнослужащих определен выслугой лет: не менее двух десятков полных календарных лет, 25 лет общего (военного и гражданского) стажа, из которых не менее половины приходится на службу в рядах ВС (Вооруженных Сил).
При продолжении трудовой деятельности после выхода на пенсию МО (Министерства Обороны) военные выплаты сохраняются наравне с зарплатой.
Периоды службы, включаемые в понятие выслуги:
- действительная срочная и контрактная в ВС РФ;
- в МВД (Нацгвардии), уголовно-исправительных учреждениях, МЧС, ФСКН (контроль над оборотом наркотиков);
- получение образования в военных учебных заведениях и гражданских вузах;
- участие в военных (боевых) действиях.
Если военнослужащий был арестован и лишен статуса, при доказанной невиновности срок пребывания под стражей будет засчитан в пенсионный стаж.
Обстоятельства, влияющие на прекращение и восстановление пенсионных выплат
Выплаты пенсионного довольствия для военных пенсионеров могут быть прекращены так же, как и для гражданских лиц. Для этого существует несколько оснований:
- Отсутствие или прекращение срока действия некоторых документов. Сюда относится вовремя не продленная справка от медиков с установленным сроком выплат по инвалидности; бумага, подтверждающая обучение детей военного пенсионера на очном отделении (предоставляется ежегодно). Выплаты будут возобновлены после предоставления необходимых документов.
- Трудоустройство пенсионера на предыдущее место работы либо в иные силовые структуры. Выплаты останавливаются с начала следующего за выходом на работу месяца. Пенсию снова будут выплачивать после увольнения.
- Смена места жительства при переезде в другой регион РФ. Предварительно необходимо написать заявление об остановке выплат и указать адрес, по которому их следует возобновить. Новая прописка не обязательна, достаточно факта проживания по новому адресу.
- Обнаружение неточностей при оформлении и начислении пенсионных выплат. Обеспечение отменяется, если в документах военного есть ошибки.
Пенсии военнослужащим: особенности назначения и ее виды
Право на пенсию за выслугу лет имеют:
а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более; (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ, от 01.07.2017 N 154-ФЗ, от 01.10.2019 N 328-ФЗ)
б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 28.11.95 N 186-ФЗ, от 21.07.98 N 117-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ, от 01.07.2017 N 154-ФЗ, от 01.10.2019 N 328-ФЗ)
При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:
а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях». (в ред. Федеральных законов от 03.12.2007 N 319-ФЗ, от 21.07.2014 N 216-ФЗ)
в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом «О страховых пенсиях». (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ)
Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:
а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет — 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет — 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;
б) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации: за общий трудовой стаж 25 лет — 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет — 1 процент указанных сумм денежного довольствия. (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ, от 01.07.2017 N 154-ФЗ, от 01.10.2019 N 328-ФЗ)
В случае повторного определения на военную службу или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, или на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, или на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации указанных в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения. (в ред. Федеральных законов от 21.07.98 N 117-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ, от 03.07.2016 N 305-ФЗ, от 01.07.2017 N 154-ФЗ, от 01.10.2019 N 328-ФЗ)
Специальные выплаты от государства получают федеральные госслужащие, космонавты и летчики-испытатели, граждане, пострадавшие на военной службе, в техногенных и радиационных катастрофах — или их семьи. Участники Великой отечественной войны. А еще те, кто является нетрудоспособным и остается без средств к существованию. Например, не накопил на страховую пенсию. Такой род выплат называется социальной пенсией.
В России, по данным Пенсионного фонда России, пенсии по государственному обеспечению получают 3,9 млн человек. Из них 3,2 млн человек являются получателями социальных пенсий, большая часть которых выплачивается по инвалидности. Государственные пенсии индексируются ежегодно 1 апреля, в 2021 году индексация составила 3,4%.
Еще госпенсию за выслугу лет назначают федеральным государственным служащим. Право на нее имеют те чиновники, которые отработали определенное количество лет — этот показатель с 2017 года увеличивается поэтапно с 15 лет 6 месяцев в 2017 году до 20 лет в 2026 году.
Государственная пенсия за выслугу лет устанавливается дополнительно к страховой пенсии по старости или инвалидности и выплачивается одновременно. При этом страховую пенсию госслужащие получают по «своему» пенсионному возрасту.
Для госслужащих повышение пенсионного возраста началось в 2017 году. Оно тоже поэтапное, как и для всей России. Мужчины-госслужащие к 2028 году будут выходить на пенсию в 65 лет, женщины с 2034 года — в 63 года.
Государственная пенсия по старости назначается гражданам, которые пострадали в результате радиационных или техногенных катастроф. Для них установлен специальный пенсионный возраст. Условия для ее получения зависят от статуса подвергшихся радиационному воздействию и от характера выполнявшихся ими работ, от времени, места и продолжительности проживания на подвергшихся радиационному загрязнению территориях, а также от установления причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями таких катастроф.
Те граждане, которые ликвидировали последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС в
Кстати, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф россияне могут выбрать, какую именно пенсию они хотят получать — вот эту самую государственную или обычную страховую, на которую они тоже имеют право при выполнении определенных требований — стажа (он постепенно увеличивается, в 2020 году был 11 лет, к 2025 году составит 15 лет) и наличия определенного числа индивидуальных пенсионных коэффициентов (2020 год — 18,6 коэффициентов, к 2025 году — 30). Дело в том, что страховая пенсия может быть больше государственной, которая максимум составит 250% от размера социальной пенсии. Социальная пенсия по старости в 2021 году равняется 5796,76 руб.
Получатели пенсий по закону о пенсионном обеспечении военнослужащих
Пенсионное обеспечение военнослужащих регулируется законом от 12.02.1993 № 4468-1.
Имеющими право на военную пенсию он называет лиц, которые:
- служили в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов или рядовых по контракту в войсках Минобороны и других силовых ведомствах РФ или Союза ССР (КГБ, ФАПСИ, внутренние войска, погранслужба, органы внешней разведки, ГО, государственная охрана и др.), а также созданных временно после распада СССР вооруженных силах СНГ;
- служили офицерами или рядовыми в МВД, противопожарной службе (в разные годы она относилась к МВД, МЧС и даже была самостоятельным ведомством) или органах, контролирующих нелегальный оборот наркотиков.
Также к ним приравниваются:
- бывшие сверхсрочники и женщины, служившие на должностях рядового или старшинского состава;
- военнослужащие срочной службы — участники ВОВ и командный состав партизанских отрядов — участники ВОВ.
Предусмотрено 3 разновидности пенсий: по выслуге лет, по инвалидности и в связи с гибелью кормильца.
Расчет пенсии по выслуге
За основу здесь берется денежное довольствие по должности и званию, в которых гражданин уволился, но по состоянию на текущий момент (пенсия перерассчитывается всякий раз, как повышаются оклады). Довольствие состоит из оклада по должности, оклада по званию и надбавки за стаж (выслугу).
Однако ст. 43 упомянутого закона устанавливает интересное правило: для целей расчета пенсии денежное довольствие берется в расчетном размере 54% (на 2012 г.) от его реальной величины. Ежегодно расчетный размер должен увеличиваться на 2% (законом о федеральном бюджете может быть предусмотрено повышенное увеличение), чтобы постепенно достигнуть полного размера довольствия.
С 1 января 2022 г., согласно Закону «О приостановлении действия…» от 02.12.2019 № 381-ФЗ, расчетный размер денежного довольствия составляет 73,68% реального денежного довольствия. Данная величина положена в основу всех пенсий для военнослужащих и работников силовых структур, а также приравненных к ним лиц. Назовем ее для удобства РДД (расчетное денежное довольствие)
Вычисление размера пенсии:
- за 20 лет службы в силовых ведомствах или за выслугу 12,5 лет при общем стаже 25 лет — 50% РДД;
- за каждый год службы свыше 20 лет прибавляется еще 3%;
- за превышение 25 лет общего трудового стажа — по 1% за каждый год.
При этом пенсия не может превышать 85% РДД.
Льготы вдовам военнослужащих-пенсионеров
Каждая жена умершего военного пенсионера имеет право на определенный набор льгот. На наличие или отсутствие конкретной льготы влияет множество факторов: характер службы мужа, обстоятельства его смерти и прочее.
Ко льготам, которые может получить вдова военного пенсионера, относятся:
- льготы по оплате услуг ЖКХ;
- льготы по ремонту жилья;
- налоговые льготы;
- компенсация проезда к санаторно-курортному учреждению и месту погребения военнослужащего (по 1 разу в год);
- разовое возмещение расходов на переезд к новому месту жительства, включая расходы на перевозку имущества.
Порядок назначения пенсионного обеспечения
Назначение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца военнослужащим и членам их семей осуществляется в порядке, установленном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной власти, а также членов их семей [ ст. 8 ФК от 15.12.2001 № 166-фз (ред. от 21.07.2014) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»]».
Существуют различные виды пенсионного обеспечения, соответственно, пенсии назначаются различным категориям граждан. Возможные варианты распределения пенсий рассмотрены ниже.
1. пенсия за выслугу лет может быть назначена:
а) граждане, имеющие стаж военной службы, и (или) службы в органах внутренних дел, и (или) службы в государственной противопожарной службе, и (или) службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;
б) граждане, уволенные со службы по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, достигшие на день увольнения 45 лет, имеющие общую продолжительность службы 25 календарных лет и более, в том числе не менее 12 лет и 6 месяцев военной службы, и (или) службы в органах внутренних дел, и (или) службы в Государственной противопожарной службе, и (или) службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с пунктом «б» указанного раздела в стаж работы включаются — период работы, исчисленный до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; — период страхового стажа, исчисленный и подтвержденный в порядке, установленном Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Срок службы для назначения военной пенсии определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №. 941 «Положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий, пособий и льгот лицам, проходившим военную службу на должностях офицеров, сержантов, унтер-офицеров и военнослужащих специальных боевых подразделений или по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и унтер-офицеров, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы России, и их семьям».
2. право на пенсию по инвалидности могут иметь следующие лица
Граждане, ставшие инвалидами в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо если инвалидность наступила позже, но вследствие ранения, контузии, травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы.
Главные проблемы в сфере пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей, а так же возможные пути их решения
Споры о назначении и выплате пенсий военнослужащим и их семьям, взыскании излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются вышестоящими органами в соответствии с подчиненностью пенсионных органов или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации [ Вдовин В.И. Особенности и проблемы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, уволенных с военной службы, в современных условиях // Пенсия. 2003.].
Согласно действующему законодательству, размер пенсий военнослужащих зависит от их должностных окладов. Несмотря на то, что их зарплаты растут, уровень пенсий солдат остается на прежнем уровне. В то же время гражданские пенсии растут и по своему уровню почти догнали военные пенсии. В Российской Федерации сложилась практика увеличения денежного довольствия военнослужащих путем введения различных надбавок и дополнительных выплат. В то же время не увеличивается их денежное довольствие и, соответственно, не увеличиваются военные пенсии. Решение этой проблемы может быть в виде законопроекта, который увеличит оклады и денежное довольствие военнослужащих за счет отмены некоторых бонусов и надбавок.
Следующая проблема заключается в том, что многие военнослужащие трудоспособного возраста (30-40 лет) уходят на пенсию, но не могут найти достойно оплачиваемую работу из-за отсутствия опыта работы в гражданском секторе. Решение этой проблемы есть, но оно требует длительной подготовки, нормативной и материальной. Во-первых, можно реструктурировать ряд оборонных предприятий, чтобы «отставные» солдаты могли получить работу. Во-вторых, следует ввести упрощенные процедуры приема на работу этих людей и их зачисления в учебные заведения для переподготовки.
Еще одной проблемой пенсионного обеспечения военнослужащих является несоответствие, возникающее между устаревшей системой пенсионного обеспечения и системой нового (страхового) пенсионного законодательства РФ. Граждане, чьи права были нарушены в результате этого, неоднократно обращались в суды. Для решения этой проблемы был принят Федеральный закон № 156-ФЗ от 22 июля 2008 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в области пенсионного обеспечения». Согласно данному КЗ военнослужащие, при условии соответствия требованиям, предъявляемым к пенсии по инвалидности, имеют право на пенсию по выслуге лет или по инвалидности и одновременно на пенсию по инвалидности (за исключением ее базовой части). Работа в этом направлении ведется государством и по сей день, но спорные ситуации остаются.
Другой проблемой является отсутствие контроля со стороны государственных органов за социально-экономическим и правовым статусом призывников, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Эту проблему можно решить путем ведения реестра лиц, прошедших/уволенных с военной службы, и членов их семей, в котором можно было бы отслеживать материальное, социальное и правовое положение данной категории граждан. Такая мера поможет быстро и эффективно выявлять тех, кто наиболее остро нуждается в помощи государства.
Еще одна проблема — изменения в пенсионной системе в 2002-2004 годах, в результате которых пенсионная система была урезана. С 1 июля 2002 года военные пенсионеры больше не могут оплачивать половину стоимости жилья и коммунальных услуг. Решением этой проблемы может стать принятие законопроекта о пересмотре тарифов на коммунальные услуги для этих категорий граждан.
Таким образом, существует множество проблем, связанных с реализацией прав военных пенсионеров. Это размер пенсии, порядок ее установления и расчета, а также длительные сроки рассмотрения заявлений. Государство решает эти проблемы, принимая законопроекты и постановления, которые регулируют порядок обращения за пенсией.
Назначение и выплата пенсий
В зависимости от того, каковы основания для оформления пенсии, будет отличаться и то, куда именно обращаться за получением пенсии. Если человек получил инвалидность, то тогда обращаться необходимо исключительно в Пенсионный Фонд. То же самое касается и ситуаций, когда после смерти военного будет оформляться пенсия по потере кормильца. По выслуге же лет человек имеет полное право обратиться в специализированное отраслевое учреждение (военкомат). Для этого, в случае переезда, необходимо встать на учет. Далее, когда возникнет необходимость и придет время оформлять пенсию, необходимо предоставить:
- личное дело;
- военный билет;
- копия паспорта (наличие штампа о регистрации обязательно).
Проблемы в пенсионном обеспечении бывших военных
В последние годы главной проблемой, влияющей на размер пенсий военнослужащих, стал учет понижающего коэффициента, который уменьшает итоговый размер довольствия по сравнению с доходом, получаемым в период несения службы. Данный коэффициент застыл на отметке 72,23% с 2017 г. Законодатели вправе повысить его, но пока делать этого не собираются.
Другой важный момент – возможные изменения в минимальной выслуге лет, при которой военному могут назначить пенсию. Сейчас она равна 20 годам, но обсуждают внесение поправок в Закон № 4468-1, после которых минимальную выслугу могут повысить до 25 лет. В ближайшее время запланировали провести глобальную реформу пенсионной системы, которая коснется не только довольствия военнослужащих-пенсионеров, но пока подробностей нет.
Расчет пенсии по выслуге лет
При назначении военной пенсии имеет место такое понятие, как понижающий коэффициент, введенный в 2012 году. За последние семь лет его значение менялось несколько раз. На сегодняшний день принято значение 72,23. Пенсионное обеспечение военнослужащих, иначе денежное довольствие, складывается из нескольких составляющих:
- должностной оклад;
- оклад, согласно воинскому званию;
- надбавки (выслуга, звание, категория доступа к секретным документам, классность, особые условия, участие в боевых операциях, наличие наград);
- Президентская надбавка;
- понижающий коэффициент.
Согласно правилам, утвержденным законом, ДД (денежное довольствие) берется не в полном объеме, а в размере 62,2%. Ежегодно расчет ДД увеличивается на 2%. Однако, общий размер пенсионных выплат не должен быть более 85%.
При выслуге, превышающей 20 календарей, полагается доплата в 3% за каждый последующий год. За превышение 25 лет – 1% ежегодно. Основную минимальную пенсию военнослужащего можно рассчитать следующим образом: (ДД×50%+ДД×3%×КК)×ПК, где:
- ДД – денежное довольствие;
- КК – количество календарей, превышающих 20 лет;
- ПК – понижающий коэффициент.
Надбавкой в 100% выплачивается Героям России и СССР.
Минимальный размер военной пенсии
Точный размер минимального платежа законом не предусмотрен. Точные цифры вообще неприменимы на законодательном уровне, поскольку инфляция часто опережает законотворчество. Минимальные размеры тех или иных выплат, как правило «привязаны» к индексируемым показателям, таким, как минимальный размер оплаты труда, прожиточный минимум и прочим. В случае с военными пенсиями это показатель — базовая социальная выплата. В 2022 году ее размер чуть больше 5000 рублей.
Согласно законодательству, минимальные военные пенсии составляют:
- За выслугу лет и по смешанному стажу – 100% базовой социальной выплаты
- По инвалидности – 150 — 300% базовой социальной выплаты
- По потере кормильца 150-200% базовой социальной выплаты