Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «паспорт безопасности заполненный». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Это информационный справочник, в котором перечислены важные характеристики и требования к сооружениям и территориям, нацеленные на предотвращение терактов и других опасных явлений в местах массового пребывания посетителей. Его основная задача — проанализировать состояние объектов, смоделировать возможные угрозы и прописать комплекс мер, позволяющих улучшить безопасность этих сооружений. Их выполняют под строгим контролем силовых ведомств, которые проводят согласование документа.
Перечень медицинских объектов, которым нужен паспорт безопасности
В постановлении Правительства № 8 определен перечень организаций здравоохранения, на которые распространяются требования по антитеррору. К таким объектам относятся здания, сооружения. Комплекс зданий, в том числе, имеющие отдельные выхода, учредителями которых являются:
- Минздрав, ФМБА, ФОМС, Росздравнадзор и подведомственные им организации;
- региональные министерства здравоохранения;
- иные предприятия, основная деятельность которых – здравоохранение и фармацевтика (они являются правообладателями объектов).
Срок действия паспорта антитеррористической защищенности объекта, его актуализация
Сроки действия ПАЗ вариативны. Они установлены в специальных постановлениях, зависят от специфики конкретного объекта и его ведомственной принадлежности. Например, срок паспорта для объектов образования, здравоохранения, социальных объектов, гостиниц и отелей, объектов водоснабжения и водоотведения – 5 лет, для объектов культуры, промышленных объектов – 3 года.
В отношении паспортов антитеррористической защищенности законодатель использует еще один термин – актуализация. Правообладатель объекта обязан не только разработать и согласовать, но и актуализировать ПАЗ. Отметим, что дата актуализации может не совпадать с датой формирования паспорта.
Актуализация осуществляется при изменении:
- правовой базы;
- правообладателя и должностных персоналий, указанных в ПАЗ;
- срока действия ПАЗ;
- специализации и назначения объекта;
- важных характеристик или архитектурного плана (реконструкции, перепланировки, модернизации) объекта;
- схемы и режима охраны объекта, при его техническом переоснащении;
- характера террористических угроз в отношении объекта;
- возведение иных строений в границах объекта и на граничащих с ним территориях.
Принципы разработки Паспорта безопасности и его утверждения
Новый документ должен разрабатываться на бумажном носителе в двух экземплярах. Один из них остается на предприятии, другой передается в МЧС. Документ должен быть утвержден руководителем предприятия, также, по новым правилам, это может сделать его заместитель. Если в состав предприятия входят несколько производственных площадок, которые располагаются на расстоянии не более 500 метров или являются компонентами одной технологической цепи, то для них достаточно разработать один паспорт безопасности. Форма была относительно упрощена, это позволит быстрее заполнять документ.
В Постановлении не прописано детально, в каких случаях потребуется переделывать Паспорт безопасности. Поскольку не установлены четкие сроки его действия, можно предположить, что он будет бессрочным. Однако, если на предприятии произошли какие-либо изменения в технологическом процессе, потребуется скорректировать документ в течение 30 дней и предоставить обновленную информацию в МЧС.
В Постановлении Правительства РФ от 14.07.2022 № 1265 предусмотрен важный момент: если объект является и опасным, и критически важным, то для его не требуется разработка Паспорта безопасности. В эту категорию входят объекты, аварии на которых могут привести к причинению существенного вреда населению или к потере управления экономикой субъекта федерации. В эту категорию входят магистральные газопроводы, нефтехранилища, крупные химические предприятия, которые представляют серьезную угрозу.
Критически важные объекты относятся к I и II категории опасности, однако из-за повышенного риска аварийности и огромного масштаб последствий аварий МЧС предъявляет к ним другие требования.
Остальным собственникам потенциально опасных объектов потребуется разработать паспорт безопасности до начала сентября 2023 года и провести процедуру его утверждения.
Что такое антитеррористический паспорт и зачем он нужен
Сегодня в условиях многочисленных угроз для гражданских объектов важность паспорта безопасности, заполненного по новым требованиям в 2022 г., трудно переоценить. Потребность в его заполнении вызвана необходимостью провести следующие действия:
- оценить, чем грозят конкретному объекту возможные нештатные ситуации;
- обнаружить определенные риски для сотрудников предприятия, посетителей и жителей близлежащих домов;
- разработать разные варианты по возможному развитию кризисных событий;
- определить, насколько организация подготовлена к чрезвычайным ситуациям и к устранению их последствий;
- выработать совокупность мер, чтобы усовершенствовать уровень подготовки и защиты от угроз.
Проверки и санкции по ПАЗ
В. В нашей стране (а может и не только в нашей) прежде чем бежать оформлять какие-то документы стараются узнать, а что будет, если их не оформлять? Может не так нужно спешить и начинать оформление? Либо нет никаких штрафов, либо они незначительны.
О. это не тот случай. В случае отсутствия ПАЗ на собственника возлагается штраф, а также административная или уголовная ответственность.
В. Какой размер штрафных санкций?
О. Размер штрафов варьируется от 50 000 рублей до приостановки деятельности организации до 90 суток. Также при повторном выявлении может возложиться уголовная ответственность на собственника.
В. Штрафы вещь серьезная. Но помимо размера штрафа на решение влияет и вероятность получение штрафа. Как часто проводятся проверки?
О. Плановые проверки проводятся раз в год. также могут быть внеплановые проверки в неограниченном количестве в зависимости от криминогенности обстановки в действующем регионе.
В. Представим, что никакой особой опасности в регионе нет. И ориентироваться будем на плановые проверки. Внеплановые пока трогать не будем. Если у нас есть план и мы можем о нем узнать, то мы зная дату плановой проверки теоретически можем начинать оформлять паспорт защищенности как раз к этой дате. Можно ли так действовать?
О. К сожалению, нет. В открытом доступе плановые проверки есть только на сайте прокуратуры Российской Федерации. В то время как существует план проверок по ПАЗ у сотрудников ФСБ, который находится в закрытом доступе и такая же ситуация с планами других контролирующих организаций. Соответственно о данных планах мы можем узнать только за месяц до проверки.
В. Из прошлого вопроса вытекает что проверяющих структур несколько. отсюда вопрос — сколько их что это за организации?
О. Как уже было сказано — это прокуратура, ФСБ, МЧС, Росгвардия и местная администрация. И на этом дело может не закончиться.
В. То есть целых 5 организаций могут проверить как в плановом режиме. так и вне планово. Что означает фраза «на этом дело может не закончиться»?
О. Сотрудники прокуратуры могут инициировать внеплановую проверку инспекцией ГИТ (госинспекция труда), внеплановую проверку МЧС. А сотрудники администрации могут инициировать комплексную проверку всей организации не только по паспорту антитеррористической защищенности.
В. Получается, что помимо того, что есть плановые проверки, есть внеплановые проверки, а после этих проверок может запуститься процесс дополнительных проверок, причем они уже могут быть даже не связаны с ПАЗ?
О. Именно.
Паспорт безопасности объекта культуры 2021 год заполненный
Наличие паспорта безопасности объекта является обязательным. Это документ, разработанный Постановлением Правительства №272 в 2016 году. В нем отражаются сведения о защищённости здания, строения или иного сооружения, если оно является местом массового сборища людей.
В каждом муниципальном образовании есть места, где скапливаются люди. Эти строения являются потенциально привлекательными для террористов. Поэтому руководство населённого пункта совместно с силовыми структурами должно составить список таких мест. В этот перечень мест массового пребывания людей должны войти:
- торговые и развлекательные центры;
- учреждения дошкольного и школьного образования. Речь идёт не только о государственных, но и о частных заведениях;
- спортклубы;
- гостиницы;
- объект муниципальной собственности, например, больницы, поликлиники и другое;
- прочие объекты, в которых одновременно может поместиться 52 человек и более.
Ответственный человек из администрации и представитель силовых структур совместно осматривают эти здания, выявляют слабые и незащищённые места.
В 2018 году появилось отдельное Постановление №176, которое касается исключительно объектов культуры. Эти здания также должны иметь антитеррористический паспорт безопасности. Нормы этого постановления должны соблюдать руководители баров, кафе, ресторанов, клубов, театров и прочих объектов культуры. Штраф за отсутствие паспорта антитеррористической защищенности объекта довольно внушительный.
Антитеррористический паспорт объекта составляется в 6-ти экземплярах. Один должен храниться у собственника или арендатора (не имеет значения юридический статус здания), второй – у органов местного самоуправления, остальные – у надзорных и контролирующих органов. Для того чтобы подготовить данный документ, необходимо пройти несколько этапов:
- Создаётся специальная комиссия, которая проводит осмотр объекта. Отдельно осматривается каждое строение и территория.
- Проводятся необходимые замеры, которые отражаются в журнале.
- Одновременно с этим определяется категория объекта. Категорирование объектов по степени потенциальной опасности проводится членами той же уполномоченной комиссии совместно с представителем исполнительного органа местной власти и силовых структур местного масштаба.
Это предварительные мероприятия, итогом которых является акт категорирования к паспорту:
Теперь необходимо приступить к составлению паспорта антитеррористической защищенности. Сделать это необходимо правильно, тогда документ примут на хранение, и он станет доказательством того, что руководство приняло все меры для защищённости объекта. Инструкции по заполнению:
- данные об объекте. Нужно указать всю необходимую информацию из учредительных документов. Также нужно привести список лиц, которые являются ответственными за правильность действий при возникновении чрезвычайной ситуации. Если у всего здания есть несколько арендаторов, то нужно привести их список;
- показатели степени риска. Если здание относится к категории предприятия с опасным производством, это необходимо дополнительно отразить;
- состав наёмного персонала – какие должности есть в организации, перечень должностей, количество и продолжительность смен;
- данные о системе охраны, которая используется. Здесь необходимо прописать данные о территории объекта, о расположении всех входов и выходов, проездов, проходов и прочего. Для наглядности нужно приложить инструкцию по эвакуации людей для паспорта безопасности. Дополнительной графой указываются контактные данные охранников, сторожей и прочих лиц, отвечающих за безопасность объекта;
- сведения об инженерных системах;
- проведённые, проводимые и планируемые к проведению мероприятия для обеспечения безопасности данного объекта. Нужно подробно прописать порядок действий при возникновении ЧС.
Важно! Документ должен быть подписан и утверждён руководством объекта. В зависимости от того, к какой категории риска относится данное сооружение, срок действия паспорта безопасности объекта может составлять 3 или 5 лет.
Документ должен быть не у каждого здания, а только у тех, в которых может скопиться и поместиться большое количество человек. По такому критерию здания и сооружения делятся на 4 категории:
- вместимость и прогнозируемое количество пострадавших в результате ЧС более 1000 человек – 1 категория опасности;
- в пределах 200 – 1000 человек – 2 категория;
- в пределах 50-200 – это 3 категория;
- менее 50 человек – 4, самая безопасная категория.
Разработка паспорта обязательна для этих категорий объектов. Эта обязанность закреплена на законодательном уровне. Когда собственник здания или арендатор принимает решение, он должен помнить, что документ – это не формальность. Он необходим для того чтобы повести себя правильно, избежать паники и дополнительных жертв, если произойдёт чрезвычайная ситуация.
В паспорте прописываются меры, которые будут предприняты в том случае, если возникнет угроза терроризма или иной опасности. Паспорт нужно периодически переоформлять, но не реже чем раз в 3 года.
Паспорт должен состоять из следующих частей:
- аннотация. В этом разделе прописываются основные цели и задачи разработки и создания данного документа;
- по мере необходимости заполняется следующий раздел – сведения о предыдущих паспортах. Нужно указать дату согласования и выпуска, �� также дату замены на новый;
- сведения об организации – выписки из учредительных документов, наличие/отсутствие арендаторов. Если они есть, то нужно указать подробные данные о них. Прописывается также профиль здания, режим работы, максимальная наполняемость, описание прилегающей территории и района;
- сведения о численности персонала. Если есть арендаторы, то указанное значение должно включать в себя и численность персонала у них;
- моделирование и составление возможных сценариев ЧС. Этот раздел заполняется на основании статистических данных о тех происшествиях, которые уже происходили в здании, на территории и в районе расположения;
- данные об охраняемой территории – наличие/отсутствие загороженных и захламленных территорий, наличие/отсутствие неохраняемых входов/выходов/проходов/проездов и прочее;
- поэтажный план сооружения;
- описание инженерных систем и систем коммуникаций;
- порядок взаимодействия с органами правопорядка, надзорными и контролирующими органами;
- список литературы, которая была использована при составлении паспорта;
- выводы из всего вышеизложенного;
- приложения – это перечень документов, которые более подробно отражают изложенные сведения. Например, поэтажный план или план электропроводки.
- Паспорт пожарной безопасности – это документ, в котором указывается уровень ПБ конкретного сооружения. Также в нем должен содержаться перечень мероприятий, позволяющих снизить риск возникновения возгорания.
- ППБ имеет определенную форму, которая утверждается и разрабатывается государственными органами.
- Выдача паспорта осуществляется в трех экземплярах. Один из них нужно подавать в Госпожнадзор.
- Не стоит путать пожарный паспорт безопасности объекта с декларацией. Это два разных документа.
- Наличие паспорта ПБ позволяет владельцам предприятий предотвратить количество несчастных случаев.
- В большинстве случаев госорган самостоятельно инициирует процедуру оформления пожарного паспорта безопасности объекта.
- Если сомневаетесь в том, нужно ли оформлять ППБ для вашего объекта, то обратитесь в администрацию города.
- Для объекта, отличающегося массовым пребыванием людей, важно спрогнозировать последствия террористического акта.
- В некоторых случаях ППБ требует внесения дополнительной информации. Например, когда персонал допускается к государственной тайне.
- ППБ оформляется на основании акта обследования.
Для чего нужен паспорт безопасности
Благодаря разработке паспорта безопасности объекта предоставляется возможность решения разнообразных задач:
- Оцениваются последствия аварий и чрезвычайных ситуаций.
- Определяется риск чрезвычайных ситуаций на объекте для людей, производства, населения территории, которая к нему прилегает.
- Разработанный паспорт устанавливает план действий после чрезвычайной ситуации или аварии.
- В документе содержится анализ, насколько люди, которые работают в организации, готовы к ЧС.
- Паспорт содержит правила и инструктажи пожарной безопасности и гражданской обороны.
- При разработке документов составляется план действий, с помощью которого увеличивается уровень защиты, а также проводится подробный инструктаж сотрудников.
Проведение оценки рисков
Выявление наличия и степени профессиональных рисков входит в компетенцию комиссии, учреждаемой согласно системе управления охраной труда. Выводы комиссии заносятся в Карту проведения оценки специальных рисков. Сюда же комиссия вносит замечания, подлежащие устранению. Важно понимать: работа на предприятиях, где сохраняются высокие риски получения травм, запрещена!
Установив потенциально опасные производственные факторы, комиссия выдает заключение – как и в какой срок их устранить. Затем руководство предприятия назначает ответственного за ликвидацию опасных факторов.
После завершения оценки рисков должностные лица организации должны регулярно проводить инструктаж по технике безопасности на рабочих местах: какие действия предпринимаются, чтобы избежать травматизма. Кроме того, проверяется степень осведомленности сотрудников о безопасных условиях труда и о том, как вести себя в случае чрезвычайной ситуации или ухудшения условий работы. Все данные о проверках и консультациях фиксируются в журнале проверки техники безопасности на рабочем месте.
Порядок разработки паспорта антитеррористической защищенности
Доверить подготовку паспорта необходимо профессионалам. Поэтому порядок его разработки включает в себя несколько этапов:
- Обращение в фирму, которая специализируется на оказании подобных услуг, изучение их деятельности и подписание договора. Как правило, на это отводится 1-3 дня.
- Сбор необходимых данных. Для этого специалист посещает объект, проводит предварительные исследования. На этом этапе может быть внесена предоплата по договору.
- Специалист проводит более тщательное обследование объекта, категорирует его. Для этого созывается уполномоченная комиссия. Срок исполнения на данном этапе может затянуться до 30 дней.
- Разработка самого паспорта. Составляет от 2 до 6 идентичных экземпляров документа.
- Готовый документ отправляется на согласование в уполномоченные органы. Этот этап может занять от 5 до 20 дней.
Паспорт безопасности объекта массового пребывания людей. Руководящие и нормативные документы
Кому нужен Паспорт безопасности. На какие объекты разрабатывается Паспорт безопасности объекта массового пребывания людей разрабатывается для объектов, зданий, учреждений, организаций и предприятий различного профиля деятельности: торговые центры (ТЦ), офисные центры, рестораны, кафе, ярмарки, рынки, магазины, гостиницы, общежития, отели, дома отдыха, детские оздоровительные лагеря, кинотеатры, образовательные учреждения, объекты образования, школы, детские сады, университеты, институты, ВУЗы, учреждения культуры, объекты культуры, дома культуры, музеи, библиотеки, учреждения и объекты здравоохранения, больницы, поликлиники, объекты спорта, спортзалы, фитнес центры, бассейны, административные здания, объекты связи, комната хранения оружия, КХО ЧОП, ДОУ, социально значимые объекты, котельные, газовые котельные, водозаборные узлы, канализационные насосные станции, объекты промышленности и др.
Доброго времени суток всем постоянным Читателям нашего сайта и коллегам по цеху.
Идя навстречу пожеланиям, высказанным в письмах и сообщениях, выкладываю в настоящей статье несколько документов в архиве ZIP, в перечень которых входят: паспорт безопасности заполненный объекта с массовым скоплением людей (несколько примеров), в том числе в форматах ПДФ и в редактируемых форматах, типовое положение о заполнении этого документа и непосредственно сам бланк на паспорт безопасности в редактируемом формате.
Скачайте и распакуйте архивы ZIP у себя на компьютере и Вы сможете очень даже просто, без посторонней помощи и без лишних расходов (в плане денег), потратив 2-3 часа своего времени составить паспорт безопасности на Ваш объект с массовым пребыванием людей. Итак, архивы ZIP скачивайте в табличке представленной ниже: № п\п Наименование объекта Ссылка на скачивание архива ZIP 1 Детский сад №415 (паспорт безопасности заполненный) 2 Школа №7 (паспорт безопасности заполненный) 3 Детский сад Радуга (паспорт безопасности заполненный) 4 Детский сад Заря (паспорт безопасности заполненный) 5 Вогнемская общеобразовательная школа (паспорт безопасности заполненный) 6 Яркульский дом культуры(паспорт безопасности заполненный) 7 Бланк паспорта безопасности 8 Социально-культурный центр(паспорт безопасности заполненный) 9 Типовое положение 10 Андомский детский сад(паспорт безопасности заполненный) 11 Дом культуры Ставропольского совета Однако, напоминаю Вам, что при внесении данных в паспорт безопасности, Вы должны помнить, что эти самые данные должны соответствовать действительности, так как подписывается паспорт высокими чинами из МВД, ФСБ, ГО, МЧС, администрации. Вполне возможно, что Ваш паспорт безопасности захотят проверить и если найдут расхождение в данных, которые могут привести к “искажению” сведений о категории объекта, то закончиться все может не очень здорово.
Образец заполнения паспорта безопасности объекта
Вносятся данные об арендаторах на объекте, если таковые присутствуют, режим работы организации, данные о возможных 3-их лицах.
Раздел №2 – Возможные критические и чрезвычайные ситуации. В этот раздел заносятся сведения о возможных спрогнозированных критических ситуациях на объекте – случаи пожаров, захвата заложников, массовых отравлений/эпидемий, разрушений здания и другие подобные инциденты. Раздел №3 – Сведения о персонале объекта.
Кроме общей численности персонала, работающего в учреждении, необходимо отразить число рабочих смен и количество работников при каждом режиме работы. Раздел №4 – Существующая система охраны. Один из наиболее важных разделов, ведь именно здесь отражаются сведения о территории объекта, входах и выходах, а также возможных проездах различным транспортом.
Необходимо изучить и отобразить данные о расположенных на территории помещениях, складах с опасными материалами
Паспорт безопасности объекта торговли образец заполнения 2018
Для чего создается паспортный нормативный документ.
Перейдем ближе к разработке паспорта безопасности на объекте.
Необходимость его заполнения обусловлена следующими факторами:
- оценить возможные последствия возникновения ЧС на любом типе объектов;
- определить показатели степени риска для персонала организации и проживающего вблизи населения;
- выявить возможные сценарии по дальнейшему прогнозированию ситуации;
- установить готовность предприятия к возможным ЧС и ликвидации их последствий;
- разработать комплекс мер, чтобы улучшить степень защиты и готовности.
Документ включает в себя несколько основных разделов:
- сведения по поводу общей характеристики объекта
- показатели степени риска
- характеристики подготовительных и защитных мероприятий
- уровень готовности предприятия.
Во время заполнения паспорта допускается включение дополнительных сведений, которые могут учитывать индивидуальные особенности того или иного объекта.
Переоформлять этот документ требуется по истечении каждых 5-ти лет, а также в случаях кардинальной реконструкции, проведенной модернизации или при смене сферы деятельности.