Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Алгоритм привлечения к материальной ответственности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Порядок привлечения сотрудников ОВД к материальной ответственности установлен Федеральным законом РФ от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные Законодательные акты РФ».
Примерный договор с работником о полной индивидуальной материальной ответственности.
В качестве приложения № 2 к постановлению Минтруда России от 31 декабря 2002 г. № 85 дана типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности. По общему правилу, такой договор может быть дополнен условиями, которые могут только улучшать положение работника по сравнению с действующим законодательством, но ни в коем случае не ухудшать, в противном случае такой договор будет признан недействительным.
На основании примерного договора в организациях разрабатываются и подписываются индивидуальные договоры. Именно подписание такого договора является основанием для полной материальной ответственности. При этом договор имеет силу, если трудовая функция работника названа в соответствующем Перечне, утвержденном постановлением Минтруда России от 31 декабря 2002 г. № 85. Еще раз обращаем внимание, что для наступления такой ответственности необходимо и упоминание в Перечне, и подписание индивидуального договора.
В части возложения ответственности на работника за необеспечение сохранности вверенного ему имущества следует иметь в виду, что в случае, если доступ к имуществу и право распоряжения им имеют другие лица, суд может освободить работника от ответственности.
Размер ущерба согласно ст. 246 ТК РФ определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.
Согласно ст. 248 ТК РФ возмещение ущерба путем удержания из заработной платы производится, если сумма ущерба не превышает месячного заработка работника. Это относится в том числе и к полной материальной ответственности. В случае если работник причинил ущерб на сумму свыше своего месячного заработка и несет полную материальную ответственность, то работодатель не вправе удержать в бесспорном порядке сумму месячного заработка, такой спор рассматривается только в судебном порядке.
Приложение
Порядок привлечения сотрудников ОВД к материальной ответственности
Так, в соответствии с ч.6 ст.
15 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.
Такой порядок установлен ст.232, 233, 238, 241, 242, 247 и 248 Трудового кодекса РФ.
На основании названных правовых норм сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Вина сотрудника в причинении ущерба должна быть установлена в ходе проведения служебной проверки (служебного расследования).
Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба, для чего к проведению служебной проверки (служебного расследования) необходимо привлекать специалиста финансового подразделения.
Так, в соответствии с требованиями ст.247 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения.
Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным.
В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.
Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (Упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
В соответствии с требованиями ст.242 Трудового кодекса РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
На основании положений п.3 ч.1 ст.243 Трудового кодекса РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае умышленного причинения ущерба.
Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.
Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.
Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа.
В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей.
Полная материальная ответственность работника: есть нюансы
Статья 238 ТК РФ (Закон о материальной ответственности работника) устанавливает обязанность сотрудника компенсировать причиненный работодателю ущерб.
Сумма, которую разрешается взыскать, то есть размер материальной ответственности работника, рассчитывается исходя из действительного урона, нанесенного предприятию действиями сотрудника, если возникли:
- фактическое изменение имущества работодателя в сторону его уменьшения;
- порча состояния такого имущества;
- необходимость в затратах либо дополнительных финвложениях на покупку или восстановление имущества;
- необходимость возместить убытки, причиненные третьим лицам.
Упущенная выгода (неполученный доход) не взыскивается, то есть к случаям полной материальной ответственности не относится.
В общем порядке (ст. 241 ТК РФ) с человека взыскивается сумма в пределах его среднемесячного заработка. В таком случае он ограниченно ответственен за содеянное.
Как рассчитать сумму материального ущерба
Как бы банально это не звучало, но согласно рыночным расценкам. То есть, если сотрудник разбил монитор, который на момент падения стоил 10000 рублей, то столько и должен оплатить сотрудник. Но не меньше цифры его стоимости, указанной в бухгалтерском учете с учетом износа. Подробнее можно узнать в статье 246 Трудового кодекса РФ.
Прежде чем требовать от сотрудника точную цифру нанесенного ущерба, нужно сначала ее подтвердить. Для этого нужно провести проверку, инвентаризацию, при необходимости даже создать специальную комиссию для расследования. Результаты такой проверки нужно обязательно задокументировать в специальной ведомости. Следующим шагом должно стать требование от сотрудника письменной объяснительной. Если же он откажется ее писать, нужно будет составить соответствующий акт (подробнее об этом в 247-ой статье ТК РФ).
При каких обстоятельствах, следующих за виновными действиями работодателя, исключается ответственность работника?
Материальная ответственность для служащего также может быть исключена, если он докажет, что ущерб работодателю был нанесен потому, что своими действиями последний не обеспечил должные условия для осуществления деятельности по сохранению имущества работником.
Речь в данном случае может идти, например, об отсутствии сигнализации в помещении, где хранятся материальные ценности, или неимении пожарной сигнализации по требованию норм законодательства. В частности, работник ушел домой, а на склад в это время было совершено нападение. Вины работника в этом не будет, так как дверь он закрыл, а вот то, что работодатель не позаботился о сигнализации, как раз и привело к тому, что воры спокойно зашли в помещение и взяли всё, что им было нужно.
Основные вопросы по ст. 239 ТК
Где можно ознакомиться с понятием нормального хозяйственного риска, упомянутым в статье?
Его определение, с точки зрения разбираемой статьи, дано в Постановлении Пленума ВС № 52 от 16.11.06. Там указано, что под этой разновидностью риска подразумеваются действия сотрудника, подходящие под следующие критерии:
- соответствующие актуальным уровням знания и опыта;
- цель не достигается другим образом;
- объектом риска были ценности, а не люди;
- были приняты меры для профилактики ущерба;
- была проявлена соответствующая осмотрительность;
- были качественно выполнены положенные должностные функции.
Может создаться ситуация, когда наниматель не согласен с тем, что действия сотрудника подходят под перечисленные критерии. Тогда он должен подтвердить своё мнение соответствующими документами и свидетельствами.
Какой срок даётся нанимателю для попытки компенсировать ущерб за счёт сотрудника?
Срок, данный нанимателю для попытки взыскать средства с подчинённого, определяется на базе положений ст. 392 ТК. В ней говорится, что у нанимателя есть год для обращения в суд с момента обнаружения ущерба, причинённого ему сотрудником.
Что подразумевается в статье под непреодолимыми обстоятельствами?
ТК не содержит формулировку этого понятия. По смыслу статьи, под ними подразумеваются форс-мажорные обстоятельства, т.е. не зависящие от конкретного сотрудника. Их можно разделить на несколько групп:
- природные явления чрезвычайного характера (пожары, извержения и т.п.);
- нетипичные общественные ситуации неэкономического плана (войны, политические столкновения и т.д.);
- чрезвычайные экономические ситуации (резкие колебания стоимости активов, девальвация и т.д.).
Во всех перечисленных вариантах ущерб происходит по причинам, на возникновение и действие которых сотрудник никак не может повлиять при всех своих возможностях.
Что подразумевается в статье под условиями для хранения доверенных сотруднику ценностей?
Их конкретный перечень зависит от:
- Специфики отрасли – понятно, что грузы в металлургии, к примеру, требуют иных условий для хранения, чем в пищевой промышленности.
- Характера ценностей – драгоценные металлы, оборудование или лекарства нуждаются в совершенно различных способах хранения.
- Особенностей хранения – имеются в виду погодные факторы, территориальные и т.д.
- Актуальных нормативов безопасности – например, в плане хранения пищевых продуктов.
- Иных факторов – найма требуемой охраны, вспомогательных сотрудников и т.д.
На практике нанимателю для обеспечения актуальных условий хранения нужно:
- арендовать оптимальные помещения;
- нанимать требуемых сотрудников;
- покупать качественную упаковку;
- переводить технические инструкции и т.д.
Разнообразие перечисленных условий объясняет, почему ТК не даёт их строгого определения.
Оформление итогов расследования
Проверка всегда завершается составлением соответствующего акта или заключения. Форма акта произвольная, нормативно утвержденной нет. Основные сведения, которые необходимо указать:
- дату, время и место составления документа;
- состав комиссии — Ф.И.О. и должности ее членов;
- причину проведения служебного расследования, например, в связи с недостачей в кассе денежных средств;
- место, время причинения ущерба и его размер;
- реквизиты документов, исследованных в ходе расследования;
- обстоятельства, установленные в ходе расследования, в частности: причина возникновения ущерба; наличие (отсутствие) вины работника; есть ли обстоятельства, исключающие ответственность; соблюдены ли правила заключения договора о полной матответственности (если он заключался) и пр.
- заключение комиссии о наличии или отсутствии оснований для привлечения работника к матответственности и ее рекомендации.
Судебный порядок привлечения к материальной ответственности
Основаниями для подачи искового заявления в суд являются (ст. 248 ТК РФ):
- нежелание работника добровольно погашать долг при сумме взыскания превышающей его среднемесячный заработок;
- пропуск срока вынесения распоряжения об удержании суммы ущерба из зарплаты работника;
- увольнение работника из компании и отказ продолжать выплачивать долг.
Исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения ответчика. Подать иск нужно в пределах срока исковой давности. Срок привлечения работника к материальной ответственности составляет 1 год с момента обнаружения ущерба (ст. 392 ТК РФ). При наличии соглашения о добровольном возмещении ущерба, по которому работник прекратил платежи, срок для обращения в суд исчисляется с момента, когда работник должен был внести платеж, но не сделал этого.
Подать заявление можно и после истечения годичного срока, однако истцу придется представить убедительные доказательства и объяснения того, почему он не смог обратиться в суд вовремя.
В исковом заявлении необходимо указать:
- Ф.И.О. работника и занимаемую им должность;
- является ли работник материально ответственным лицом;
- обстоятельства причинения ущерба;
- было ли проведено служебное расследование;
- какие пояснения дал работник по факту причинения ущерба;
- сумма, которую работодатель требует от работника, и ее обоснование.
Основание и условия привлечения
Материальная ответственность работника наступает на основании задокументированного факта нанесения ущерба работодателю или ущерба третьим лицам, который обязан компенсировать работодатель.
Причиненным и подлежащим возмещению ущербом согласно абзацу 2 ст. 238 ТК РФ являются:
- повреждение или уничтожение имущества;
- расходы на его ремонт, восстановление либо компенсацию.
Трудовой кодекс содержит три условия привлечения работника к материальной ответственности, возможной только при их наличии в совокупности (ст. 233):
- Вина работника в ущербе установлена и доказана;
- Зафиксирован реальный ущерб, указанный в вышеупомянутом абзаце 238-ой статьи ТК, и определен его размер;
- Доказано, что ущерб нанесен именно противоправными действиями либо бездействием работника.
Для разрешения вопроса о привлечении сотрудника к наказанию помните, что материальная ответственность в Трудовом кодексе делится на:
- полную и ограниченную;
- индивидуальную и коллективную.
| Ограниченная материальная ответственность работника | Полная материальная ответственность |
| В размере, не превышающем его среднего заработка
(статья 241 Трудового кодекса РФ) |
В полном размере
( статьи 242 — 245 Трудового кодекса РФ ) |
Нюансы удержания суммы ущерба из зарплаты
Взысканию ущерба обязательно предшествует расследование. Без него любые удержания будут незаконными. Рассмотрим правила, которые нужно учесть при проведении расследования:
- Размер материального ущерба определяется на основании остаточной стоимости техники (если испорчена она) или закупочной стоимости продукции (наценка учитываться не будет). К примеру, если сломан ПК, списанный в связи с естественной амортизацией, с работника ничего взыскать нельзя. Связано это с тем, что остаточная стоимость в данном случае равна нулю.
- Возможно одновременное наложение дисциплинарной ответственности. Это может быть, к примеру, выговор.
- В размер ущерба не может входить упущенная выгода. К примеру, если сотрудник совершил виновное действие, из-за которого не заключено выгодное для компании соглашение, никаких средств взыскать не получится.
Расследование предполагает получение доказательств о виновности лица и размере ущерба. Если этих доказательств не будет, изъятие средств из зарплаты сотрудника является не вполне законным.
Коллективная материальная ответственность работников
Индивидуальная материальная ответственность работника на практике не вызывает вопросов: доказывается вина сотрудника, исчисляется сумма ущерба, а затем – определенная сумма удерживается из заработка нарушителя.
Но ТК РФ в ст.245 содержит положения также о коллективной материальной ответственности, которая еще именуется бригадной. Она наступает в довольно редких случаях, только когда с сотрудниками был заключен соответствующий договор. Основанием для заключения такого договора выступает совместное обслуживание несколькими лицами ценностей при невозможности разграничения ответственности за их сохранность. Договор заключается всего лишь один (а не с каждым сотрудником в отдельности), но подписывается всеми сторонами, то есть работодателем и каждым из работников.
В положениях договора должно быть четко указано, какое имущество, в каком количестве/объеме и каким лицам передается. При этом пределы ответственности каждого из них в договоре не определяются. Определять размер ущерба, который должен возместить каждый из работников, уже будет суд.
При этом будут учитываться следующие моменты:
- степень вины каждого члена коллектива (бригады);
- размер месячной тарифной ставки (должностного оклада) каждого лица;
- время, которое он фактически проработал в составе коллектива (бригады) за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.
Однако решать вопрос через суд приходится только в случаях, если «мирно» определить размер и добровольно возместить ущерб откажется хотя бы один из работников.
Если же провинившиеся лица смогут самостоятельно определиться с общим размером ущерба и с суммой, которую должен будет заплатить каждый, то такое соглашение оформляется письменно с участием работодателя.
При этом у работника, заключившего договор о полной коллективной ответственности, вполне есть шанс ее избежать. Для этого ему необходимо доказать отсутствие своей вины.
Сроки привлечения к материальной ответственности
| Орган | Срок | Случаи |
| Работодатель | 1 месяц со дня определения размера убытков | Ситуация, когда соблюдены следующие условия:
|
| Суд | 1 год со дня подсчета размера ущерба |
|
Отличие реального ущерба от вреда, причиненного вследствие нормального производственно-хозяйственного риска
При определении размера ущерба учитывается только реальный ущерб, упущенная выгода не принимается во внимание, за исключением случая причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей.
Недопустимо возложение на работника ответственности за вред, который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.). Наниматель обязан создавать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенных им ценностей.
Под реальным ущербом понимаются именно реальные расходы (потери) нанимателя, которые он фактически произвел, — утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты, к которым, в частности, относятся: заработная плата, выплаченная незаконно уволенному работнику, штрафы, взысканные с нанимателя по вине работника, потери нанимателя в связи с неудовлетворением исковых требований по причине пропуска исковой давности, расходы, связанные с перевозкой, экспертизой поставленной в торговую сеть некачественной продукции (товара), сверхнормативный расход электроэнергии, горюче-смазочных материалов и т.д.
Пример 1:
Дежурный инженер во время своей смены для проведения работ по проверке кабельных соединений взял из кладовой нанимателя дорогостоящий прибор. Выполнив необходимый объем работ на объекте, по возвращении к месту нахождения нанимателя он пошел в магазин, оставив прибор без присмотра, в результате чего прибор был похищен. Розыски силами правоохранительных органов результатов не дали. Предприятие понесло убытки в размере стоимости прибора. Указанная стоимость решением суда была взыскана с работника.
В то же время нормальный производственный риск не может быть отнесен к ущербу, нанесенному работником.
Пример 2:
При монтаже пожарно-охранной сигнализации в результате перепада напряжения в сети были выведены из строя несколько камер видеонаблюдения. Проведенная проверка не установила нарушений в действиях монтажников, а причина перепада напряжения не была установлена. Соответственно, ремонт камер был отнесен на убытки подрядчика.