Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Гражданские права и свободы граждан». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ст. 24 Конституции РФ гарантирует соблюдение тайны частной жизни человека, провозглашая недопустимость сбора, использования и распространения определенных сведений о нем. Тайна личной жизни включает в себя конфиденциальную информацию о фактах и событиях, произошедших в жизни человека, которые позволяют идентифицировать его личность (см. Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188).
Гражданские права в РФ
Право на жизнь. Жизнь человека неотчуждаема. Смертная казнь устанавливается в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни. На данный момент в РФ действует мораторий на смертную казнь.
Право на гуманное обращение. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию или другому уничижающему человеческое достоинство обращение. Никто не может быть подвергнут без согласия медицинским или научным опытам.
Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства. Никто не может вторгаться в частную жизнь, нарушать личную или семейную тайну. Честь и достоинство защищены законом. Сбор, хранение и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается.
Государственная защита права на частную жизнь
Право на неприкосновенность частной жизни охраняется государством через предоставление конституционных гарантий, к которым относятся:
- запрет на необоснованное вмешательство в личную жизнь любого человека;
- запрещение сбора без согласия гражданина и последующего использования персональных сведений о нем, а также его частной жизни;
- право на отказ от дачи показаний в соответствии с подп. 1–3 п. 4 ст. 69 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 46, 47 Уголовного процессуального кодекса РФ;
- право на охрану своих прав и свобод от противоправных действий, а также на возмещение причиненного в результате таких действий вреда;
- возможность ограничения рассматриваемого в настоящей статье права только в случаях, прямо установленных федеральными законами либо на основании судебного акта;
- иные меры.
Право на неприкосновенность внешнего облика
Действующее гражданское законодательство не дает четкого определения права на неприкосновенность внешнего облика. В одних случаях под неприкосновенностью внешнего облика понимается защита от незаконного воспроизведения его с последующим распространением материальных носителей изобразительной информации, а в других — охрана от незаконного определения государственными органами и общественными организациями требований к внешнему облику гражданина.
Суть права на неприкосновенность внешнего облика заключается в том, что публиковать, воспроизводить и распространять произведения изобразительного искусства допустимо лишь с согласия изображенного в нем лица. В то же время предусмотрено два случая, когда не требуется согласия лица (его близких) на публикацию, воспроизведение и распространение изображения: если указанные действия осуществляются в государственных и общественных интересах или лицо позировало за денежное вознаграждение. Данное право принадлежит каждому гражданину, который не является профессиональным исполнителем (актером, музыкантом, танцором).
В отдельных случаях, когда внешний облик человека оскорбляет общественную нравственность и свидетельствует наряду с его действиями о явном неуважении к обществу, возможно привлечение такого субъекта к административной и даже уголовной ответственности (ст. 213 УК РФ).
Нарушение неприкосновенности внешнего облика не связано с каким-либо непосредственным физическим, психическим или юридическим воздействием на личность как таковую, а посредством незаконного воспроизведения внешнего облика нарушается частная жизнь гражданина.
Защита права на неприкосновенность внешнего облика осуществляется путем подачи иска в суд с требованием снятия изображения с выставки, изъятия тиража (открыток, журналов), изъятия части кинофильма, телефильма или запрещения его показа.
Следовательно, право на неприкосновенность внешнего облика в гражданском праве представляет собой возможность управомоченного лица требовать устранения любых обстоятельств, наносящих ущерб неприкосновенности его внешнего облика, если законодательством не предусмотрены специальные требования к внешнему облику гражданина либо его внешний облик противоречит требованиям закона и нормам нравственности и морали.
Усыновление (удочерение) — это юридический факт, в результате которого усыновленные дети и усыновители приобретают такие же права и обязанности, какие имеют в отношении друг друга родители и дети. Тайна усыновления гражданами чужих детей охраняется особо. Усыновленный во всех правах и обязанностях приравнивается к родным (по крови, происхождению) детям.
В то же время для нормальной семейной жизни этого бывает недостаточно, и во избежание моральных травм закон устанавливает ряд правил, обеспечивающих тайну усыновления (удочерения). В первую очередь это касается определенного порядка усыновления и юридических гарантий обеспечения его тайны (ст. 139 Семейного кодекса РФ). По просьбе усыновителя усыновляемому присваивается фамилия усыновителя и отчество его имени. При усыновлении ребенка только женщиной по ее просьбе ребенку также присваивается ее фамилия, а фамилия и отчество отца указывается по фамилии усыновительницы или по ее указанию (за исключением тех случаев, когда за отцом ребенка по происхождению сохраняются его права и обязанности в отношении ребенка).
По просьбе усыновителя может быть изменено также и имя ребенка. Для обеспечения тайны усыновления введено правило о допустимости изменения места рождения ребенка по просьбе усыновителя, при этом разрешается изменить и день рождения, но не более чем на 6 месяцев.
При достижении усыновляемым 10-летнего возраста для совершения таких записей в органах записи актов гражданского состояния необходимо его согласие. Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, в виде исключения для сохранения тайны усыновление может быть произведено без получения согласия усыновляемого.
Воспрещается без согласия усыновителей, а в случае их смерти без согласия органов опеки и попечительства, сообщать какие-либо сведения об усыновлении, а также выдавать выписки из книг регистрации актов гражданского состояния, из которых было бы видно, что усыновители не являются кровными родителями усыновленного. Однако эти требования не распространяются на запросы органов прокуратуры, следствия, суда, которые вправе в связи с находящимися в их производстве делами требовать предоставления любых справок и документов.
Объектом тайны усыновления являются любые сведения об усыновлении, которые раскрывают сам факт усыновления, истинное имя, место рождения или указывают фамилии и другие данные о кровных родителях, а за их разглашение путем сообщения информации как самому усыновленному, так и третьим лицам в устной или письменной форме установлена уголовная ответственность.
Конституция РФ
Статья 23
1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Статья 24
1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Статья 25
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Описание закона о неприкосновенности
Закон о личной жизни человека представлен следующими положениями:
- статья 23 Конституции Российской Федерации>;
- статья 152.2 Гражданского кодекса РФ об охране частной жизни;
- статья 137 Уголовного кодекса РФ о нарушении неприкосновенности человека.
Ст 23 Конституции РФ определяет право человека на неприкосновенность, личную и семейную тайну, а также защиту своей чести и доброго имени. В данное понятие включается тайна переписки и телефонных разговоров, а также иных сообщений личного характера. Конституция предписывает, что ограничение данного права вводится только решением суда.
Гражданский кодекс в ст 152.2 определяет следующие аспекты в неприкосновенности и охране частной жизни:
- без согласия гражданина не допускается собирать или хранить информацию о его происхождении, месте жительства или пребывания, личной или семейной тайне и иных аспектах частной жизни, если иное не предусмотрено законом;
- сбор и хранение сведений, а также их использование и распространение, допускается в государственных или общественных интересах, а также в случаях, когда гражданином ранее было дано согласие на подобные действия;
- неправомерным использованием незаконно полученной информации и посягательством на неприкосновенность является также включение сведений в произведения науки, искусства или литературы при условии, что были нарушены интересы и права гражданина;
- если незаконно полученная информация содержится на информационных носителях, то по закону о неприкосновенности личного пространства гражданин вправе требовать через суд удаление всех сведений и их носителей;
- соблюдение защиты частной жизни умершего гражданина вправе требовать его дети, родители или супруг.
Уголовный кодекс в статье 137 предписывает следующие положения о нарушении неприкосновенности частной жизни:
- ответственность за незаконный сбор и распространение сведений о личной или семейной жизни гражданина, учитывается ее распространение в публичных выступлениях или иные способы раскрытия информации;
- отдельно регламентируется ответственность за те же действия, но при использовании должностным лицом своего служебного положения;
- ответственность за нарушение личного пространства и неприкосновенности несовершеннолетнего, получившего в результате противоправных действий нравственный или физический вред.
Указанные положения определяют основное конституционное право гражданина – любая информация, составляющая тайну его личной или семейной жизни, охраняется законом о неприкосновенности. Разглашаться она может только с согласия человека или через постановление суда.
Цели правонарушителей
Зачем же злоумышленники идут на преступления, связанные с нарушением прав неприкосновенности частной жизни граждан?
- Чаще всего, конечно, по финансовым мотивам. Целью становится получение выгоды в виде, например, наследства, кредита или иных ценностей в результате дискредитации, потери доброго имени человека, или использования его внешних и паспортных данных для преступления финансового характера.
- Устранение человека как политического конкурента, претендента на значимую должность – второй по значимости мотив. Разглашение фактов и тайн личной жизни гражданина способно разрушить его профессиональную или политическую карьеру. Даже наказание обидчика не способно до конца исчерпать принесенный им вред.
- Мотивы мести. Целью является: Опорочить человека, принесшего неприятности обидчику или его семье;
- Разрушить внутрисемейные отношения;
- Раскрыть тайны усыновления.
Наказание накладывается на основании статьи 137 УК РФ:
- Штраф до 200 000 рубл, исправительный труд, запрет на занятие деятельностью до 36 месяцев – это общая норма (часть 1).
- Штраф до 80 000 рубл, исправительный труд – наказание за определенные действия (к примеру, чтение переписки).
- Штраф до 300 000 рубл, лишение свободы до 4 лет – распространение тайной информации при наличии служебного положения (часть 2 статьи 137 УК РФ, часть 2 статьи 138 УК РФ).
- Лишение свободы до 5 лет, запрет на право занимать должности до 6 лет – неправомерное распространение сведений, относящихся к несовершеннолетнему (часть 3 статьи 137 УК РФ).
- Штраф до 200 000 рубл, лишение свободы до 4 лет – незаконная реализация техники для сбора сведений.
Степень тяжести наказания зависит от масштабов самого правонарушения.
Изменения в законе о неприкосновенности частной жизни
Закон о нарушении личного пространства в рамках представленных положений претерпел ряд изменений, коснувшихся в основном ст 137 УК РФ. Конституционное право гражданина на неприкосновенность частной жизни по закону осталось неизменным с момента принятия основного документа страны.
Ст 152.2 введена в Гражданский кодекс 2 июля 2013. С момента введения не претерпела никаких изменений.
Изменения несколько раз вносились в ст 137 Уголовного кодекса. Последние поправки были введены 28 декабря 2013. По ним была добавлена часть 3 о незаконном распространении информации, касающейся несовершеннолетних. Также была определена и ответственность за данное нарушение закона о неприкосновенности частной жизни.
Что еще входит в частную жизнь человека?
Дополнительно охраняются следующие личные данные человека:
- Кроме того, запрещено использование и разглашение сведений о частной жизни людей, семейных тайнах (в том числе тайны усыновления и взаимоотношениях между родственниками и супругами).
- Под определение частной жизни понимается и тайна переписки и личных переговоров, а также использование в своих интересах внешних данных гражданина и фактов его приватной жизни.
- В это определение входят все сведения личной и духовной жизни, которые сам человек не желает предавать огласке. Это и сексуальные, и религиозные предпочтения, и хобби, и аспекты восприятия окружающего мира, имущественные внутрисемейные отношения и жизненные планы гражданина.
Кроме того, даже за разглашение графика жизни или распорядка прогулок с детьми и собаками уже грозит ответственность, т.к. это может создать угрозу вашей жизни и здоровью. Например, если данные сведения будут проданы недоброжелателям, желающим нанести вред.
Частная жизнь гражданина – это весь комплекс событий и чувств личного и семейного характера, несущих признаки закрытости от третьих лиц, организаций, но не противоречащих закону.
Что еще входит в частную жизнь человека?
Дополнительно охраняются следующие личные данные человека:
- Кроме того, запрещено использование и разглашение сведений о частной жизни людей, семейных тайнах (в том числе тайны усыновления и взаимоотношениях между родственниками и супругами).
- Под определение частной жизни понимается и тайна переписки и личных переговоров, а также использование в своих интересах внешних данных гражданина и фактов его приватной жизни.
- В это определение входят все сведения личной и духовной жизни, которые сам человек не желает предавать огласке. Это и сексуальные, и религиозные предпочтения, и хобби, и аспекты восприятия окружающего мира, имущественные внутрисемейные отношения и жизненные планы гражданина.
Кроме того, даже за разглашение графика жизни или распорядка прогулок с детьми и собаками уже грозит ответственность, т.к. это может создать угрозу вашей жизни и здоровью. Например, если данные сведения будут проданы недоброжелателям, желающим нанести вред.
Частная жизнь гражданина – это весь комплекс событий и чувств личного и семейного характера, несущих признаки закрытости от третьих лиц, организаций, но не противоречащих закону.
Когда вмешательство разрешено
Итак, охрана неприкосновенности перестает действовать в случаях, прямо предусмотренных законом. Так, в соответствии со ст. 9 Закона об оперативно-розыскной деятельности, получить разрешение нарушить конституционное право на тайну переписки, телефонных переговоров, сообщений через электронную почту, телеграф и т.д. можно только у суда. Обратившись в суд с соответствующей просьбой (ходатайством), нужно обосновать, почему именно у этого гражданина нужно изъять переписку или иную информацию.
Пример №1. По делу о краже золотых изделий задержанный указал на подельника, у которого может храниться часть похищенного. Начальник следственного отдела обратился в суд с ходатайством о проведении таких мероприятий, как прослушивание телефонных переговоров, снятии информации с телефонных соединений, а также о проведении обыска. Изучив материалы, суд вынес положительное решение и признал тем самым обоснованность обращения об ограничении конституционных прав. В результате проведенных с разрешения суда мероприятий часть золотых изделий была действительно обнаружена в жилище подозреваемого.
Пример №2. Зачастую по экономическим преступлениям следствие старается изъять и просмотреть все, что касается преступления, а иногда и не относится к сути обвинения. Так, по делу Яковлева П.Р., уклоняющегося от уплаты налогов в особо крупном размере, с разрешения суда велось прослушивание телефонных переговоров В одном из таких разговоров Яковлев П.Р. общался с неким Сухановым Р.Л., когда-то работавшим у него в компании бухгалтером. Оперативные сотрудники сочли данную связь криминальной и обратились в суд с ходатайством о получении сведений о переписке Суханова Р.Л. с иными лицами. Судом в удовлетворении такого ходатайства было отказано, поскольку Суханов Р.Л. работал бухгалтером десять лет назад, в настоящее время является пенсионером, проживает в деревне, серьезно болен и ни с кем не общается. Яковлеву П.Р. он позвонил впервые за три последних года по поводу отчислений в Пенсионный Фонд, чтобы увеличить пособие. В данном случае суд признал безосновательной просьбу следственных органов о проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Суханова Р.Л.
Необходимо отметить, что в случаях, не терпящих отлагательств, правоохранительные органы могут самостоятельно принять решение и провести фактически любое мероприятие, ограничивающее конституционное право на тайну переписки и переговоров без предварительного судебного разрешения. При этом нужно в течение 24 часов с момента завершения мероприятия уведомить суд, который немедленно принимает решение об узаконении или о признании проведенных мероприятий незаконными. Такими «неотложными» случаями, согласно судебной практики, считаются веские обвинения в совершении тяжкого преступления, сведения о явной причастности других лиц к преступлению или о том, что преступник вот-вот скроется (например, известно о покупке им авиабилетов).
Таким образом, закон официально позволяет ограничивать конституционное право на неприкосновенность личной жизни в интересах следствия. При этом у каждого гражданина есть возможность обжаловать как действия должностных лиц, непосредственно занимающихся прослушкой, обыском, истребованием детализации, переписки, почтовых отправлений и т.д., так и само решение суда, которым такие действия санкционированы.
Право на неприкосновенность частной жизни как комплексный правовой институт
В отечественной научной литературе право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений чаще всего рассматривается в определенной связи с другими личными правами и свободами человека и, в первую очередь, с правом на неприкосновенность частной жизни. «Частная переписка представляет как бы продолжение частного жилища; она имеет то же значение, как и разговор, который ведется в частном доме»5. Охраняемая Конституцией (ст. 56) тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений не только органически «связана с правом на охрану личной жизни граждан, но и является логическим развитием его».
Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений имеет определенную связь с такими правами, как свобода мысли и слова, массовой информации и др. Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений — одна из правовых форм выражения человеческой мысли, причем различия здесь именно в способах ее выражения. Если осуществление свободы мысли и слова, свободы массовой информации связано с открытым высказыванием и распространением взглядов, идей, то смысл реализации права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений как раз в обратном: в тайной передачи информации одного лица другому.
Существующая связь права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений с обозначенными выше субъективными правами личности определяется, по мнению диссертанта, особой значимостью отдельной группы основных конституционных прав и свобод личности, спецификой которых является направленность на обеспечение таких важнейших аспектов частной жизни каждого человека, как возможность общения с другими людьми, свободное выражение своих мыслей и взглядов, то есть самой правовой природой конституционного права каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
Для выяснения правовой природы рассматриваемого нами права проанализируем его соотношение с конституционным правом на неприкосновенность частной жизни, предварительно рассмотрев сущность понятия «частная жизнь» в отечественной и зарубежной юридической науке.
Существует два основных подхода к определению сферы частной жизни. Первый заключается в попытке выделить исчерпывающий, максимально возможный перечень элементов частной жизни; в результате получается объемное понятие, содержащее в себе данный перечень.
Так, ряд ученых полагают, что частная жизнь представляет собой жизнедеятельность человека в особой сфере семейных, бытовых, личных, интимных отношений, не подлежащих контролю со стороны государства, общественных организаций, граждан; свободу уединения, размышления, вступления в контакты с другими людьми или воздержания от таких контактов; свободу высказываний и правомерных поступков вне сферы служебных отношений; тайну жилища, дневников, других личных записей, переписки, других почтовых отправлений, телеграфных и иных переговоров; тайну усыновления; гарантированную возможность доверить свои личные и семейные тайны священнику, врачу, адвокату, нотариусу без опасения их разглашения9. Таким образом, это определение вмещает в себя те стороны бытия человека, которые характеризуют природу частной жизни.
Иванский В.П., рассуждая об общем понятии сферы частной жизни, определяет ее как сферу частных отношений индивида, в которой он свободен от вмешательства со стороны государства, общества, других индивидов и полагает, что формирование этого понятия происходит в контексте общего процесса возникновения и развития прав человека, идеи правового государства и гражданского общества10.
Второй же подход основан на «негативном элементе»11: отмечаются те черты частной жизни, которые не относятся к публичной деятельности.
Например, в советской юридической литературе предлагалось определять сферу частной жизни как круг таких отношений и поступков лица, которые направлены на удовлетворение индивидуальных потребностей способами и средствами, непосредственно не представляющими социальной значимости.